中國鐵路產業(yè)規(guī)制改革研究

第一章 緒論………………………………………………………………… 1
第一節(jié) 研究背景及意義 …………………………………………………2 第二節(jié) 研究方法 …………………………………………………………4 一、計量分析法 …………………………………………………………………… 4
二、新規(guī)制經濟學分析法 ………………………………………………………… 5
三、比較分析法 …………………………………………………………………… 5
四、歸納與演繹法 ……………………………………………………………… 5 第三節(jié) 文獻綜述 …………………………………………………………5 一、政府規(guī)制理論的發(fā)展回顧 …………………………………………………… 5
二、國外鐵路產業(yè)規(guī)制理論綜述 ………………………………………………… 10
三、國內鐵路產業(yè)規(guī)制理論述評 ………………………………………………… 17
第四節(jié) 研究特點與存在的不足 …………………………………… 23 第五節(jié) 框架結構 …………………………………………………… 24
第二章 鐵路產業(yè)的經濟特性分析……………………………………… 25
第一節(jié) 鐵路產業(yè)的自然壟斷性特征 ………………………………… 26
一、規(guī)模經濟、范圍經濟與成本劣加性 ………………………………………… 26
二、弱自然壟斷與強自然壟斷 …………………………………………………… 28
三、鐵路產業(yè)的自然壟斷特性 …………………………………………………… 31
四、不同鐵路產業(yè)業(yè)務的自然壟斷性 …………………………………………… 33 第二節(jié) 可競爭市場理論在政府規(guī)制改革中的應用 ……………… 34 一、可競爭市場理論與自然壟斷 ………………………………………………… 34



二、規(guī)制對策及規(guī)制變革 ………………………………………………………… 36

第三章 主要發(fā)達國家的鐵路產業(yè)規(guī)制改革及借鑒………………… 39
第一節(jié) 美國的鐵路產業(yè)規(guī)制改革 …………………………………… 40
一、規(guī)制改革的背景和主要做法 ………………………………………………… 40
二、規(guī)制改革成效 ………………………………………………………………… 46
三、美國鐵路改革對中國的啟示 ………………………………………………… 46 第二節(jié) 日本的鐵路產業(yè)規(guī)制改革 ………………………………… 48 一、規(guī)制改革的背景和主要做法 ………………………………………………… 48
二、規(guī)制改革的成效 ……………………………………………………………… 53
三、日本鐵路改革對中國啟示 ……………………………………………… 54 第三節(jié) 歐洲主要國家的鐵路產業(yè)規(guī)制改革 ……………………… 56 一、規(guī)制改革的背景和主要做法 ………………………………………………… 56
二、規(guī)制改革的成效 ……………………………………………………………… 59
三、歐洲鐵路改革對中國的啟示 ………………………………………………… 60
第四節(jié) 主要發(fā)達國家鐵路產業(yè)規(guī)制改革對中國啟示借鑒的總結歸納 61
一、規(guī)制改革的背景和主要做法的總結 ………………………………………… 61
二、鐵路改革的相關利益關系協(xié)調 ……………………………………………… 62
三、主要發(fā)達國家鐵路產業(yè)規(guī)制改革對中國的啟示借鑒 ……………………… 66

第四章 中國鐵路產業(yè)歷次規(guī)制改革及存在的主要問題…………… 71
第一節(jié) 中國歷次鐵路規(guī)制改革 ……………………………………… 72
一、中國鐵路發(fā)展的基本概況 …………………………………………………… 72
二、中國鐵路產業(yè)規(guī)制改革的演變歷程 ………………………………………… 75 第二節(jié) 中國鐵路產業(yè)存在的主要問題 …………………………… 82 一、競爭小 ………………………………………………………………………… 82
二、效率低 ………………………………………………………………………… 82
三、價格僵 ………………………………………………………………………… 83
四、債務高 ………………………………………………………………………… 83
第五章 中國鐵路產業(yè)規(guī)制的成本收益及績效分析…………………… 87
第一節(jié) 中國鐵路產業(yè)規(guī)制的成本收益分析 ………………………… 88
一、中國鐵路產業(yè)政府規(guī)制成本收益的理論分析 ……………………………… 88
二、中國鐵路產業(yè)政府規(guī)制的成本和收益 ……………………………………… 91 第二節(jié) 中國鐵路產業(yè)的績效分析 ………………………………… 95 一、資源配置效率 ………………………………………………………………… 95
二、生產效率 ……………………………………………………………………… 97
三、分配效率 …………………………………………………………………… 102
四、影響中國鐵路產業(yè)規(guī)制績效的因素 ……………………………………… 104
五、實例研究——以高鐵為例的成本收益分析 ……………………………… 114

第六章 深化中國鐵路產業(yè)規(guī)制改革的路徑選擇和政策建議………… 119
第一節(jié) 深化中國鐵路產業(yè)規(guī)制改革的基本原則 ……………………120
一、橫向自我選擇權 …………………………………………………………… 121
二、縱向委托選擇權 …………………………………………………………… 121第二節(jié) 價格規(guī)制改革 ………………………………………………123 一、分領域分類定價 …………………………………………………………… 123
二、建立不同業(yè)務性質企業(yè)價格的協(xié)調機制 ………………………………… 128
三、完善鐵路產業(yè)的價格聽證規(guī)制 …………………………………………… 129
四、實例研究——我國鐵路客運票價改革的幾點具體建議 ……………… 130 第三節(jié) 進入規(guī)制改革 ………………………………………………133 一、完善產權安排，優(yōu)化市場結構 ………………………………………… 133
二、降低進入壁壘，拓寬融資渠道 …………………………………………… 135
三、破解中國鐵路總公司巨額債務難題 …………………………………… 137 第四節(jié) 實行網運分離，重構規(guī)制主體 ……………………………141 一、網運分離模式的原則 ……………………………………………………… 141
二、網運分離模式的目標 ……………………………………………………… 143
三、網運分離模式的選擇 ……………………………………………………… 144
五、網運分離模式需要解決的突出問題 ……………………………………… 148 第五節(jié) 建立完善的規(guī)制規(guī)則，加強規(guī)制機構的執(zhí)法力度 ……151 一、與時俱進修訂《中華人民共和國鐵路法》 ……………………………… 151
二、研究制定中國鐵路專項產業(yè)政策 ………………………………………… 151
三、進一步健全與鐵路相關的反壟斷法律制度 ……………………………… 152
四、設立獨立的立法、執(zhí)法及規(guī)制監(jiān)督機構 ………………………………… 153
五、出臺特殊法人企業(yè)單項法律 ……………………………………………… 154

第七章 結論與展望……………………………………………………… 157
參考文獻…………………………………………………………………… 163
致 謝……………………………………………………………………… 168
后 記……………………………………………………………………… 170