PPP項(xiàng)目實(shí)施方案編制指南

1 項(xiàng)目概況
1．1 項(xiàng)目基本情況
1．1．1 項(xiàng)目概要
1．1．2 項(xiàng)目背景
1．1．3 項(xiàng)目采用PPP模式的必要性和可行性
1．1．4 項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)和意義
1．2 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
1．3 項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)
2 風(fēng)險(xiǎn)分配框架
2．1 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及特征
2．2 風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)涵
2．3 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
2．3．1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法
2．3．2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
2．4 風(fēng)險(xiǎn)分配原則
2．5 風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制
2．5．1 風(fēng)險(xiǎn)分配流程
2．5．2 初步風(fēng)險(xiǎn)分配方案
2．6 風(fēng)險(xiǎn)防范措施
3 項(xiàng)目運(yùn)作方式
3．1 PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式簡(jiǎn)介
3．1．1 國(guó)家相關(guān)政策中的運(yùn)作方式
3．1．2 其他運(yùn)作方式
3．1．3 常見PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式概述
3．2 項(xiàng)目運(yùn)作方式的選擇
3．2．1 國(guó)家相關(guān)政策中的運(yùn)作方式選擇建議
3．2．2 基于項(xiàng)目所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及合作程度的運(yùn)作方式選擇
3．3 實(shí)施方案中的項(xiàng)目運(yùn)作方式案例
4 交易結(jié)構(gòu)
4．1 投融資結(jié)構(gòu)
4．1．1 投資結(jié)構(gòu)
4．1．2 融資安排
4．2 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制
4．2．1 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)
4．2．2 政府付費(fèi)
4．2．3 使用者付費(fèi)
4．2．4 可行性缺口補(bǔ)助
4．3 相關(guān)配套安排
4．3．1 行政審批手續(xù)
4．3．2 土地使用權(quán)
4．3．3 配套政策
4．4 社會(huì)資本退出機(jī)制
5 合同體系
5．1 PPP項(xiàng)目參與方與合同體系
5．1．1 PPP項(xiàng)目參與方
5．1．2 PPP項(xiàng)目合同體系
5．1．3 PPP項(xiàng)目合同的特征
5．2 權(quán)利義務(wù)邊界
5．2．1 政府方的主要權(quán)利與義務(wù)
5．2．2 項(xiàng)目公司的主要權(quán)利與義務(wù)
5．3 交易邊界條件
5．3．1 合作期限
5．3．2 經(jīng)營(yíng)權(quán)
5．3．3 運(yùn)營(yíng)維護(hù)內(nèi)容
5．3．4 項(xiàng)目各參建單位的選擇與管理
5．4 履約保障邊界
5．4．1 履約保障
5．4．2 保險(xiǎn)
5．5 調(diào)整銜接邊界
5．5．1 應(yīng)急處理
5．5．2 臨時(shí)接管
5．5．3 提前終止及補(bǔ)償
5．5．4 合同變更
5．5．5 爭(zhēng)議解決
6 監(jiān)管架構(gòu)
6．1 授權(quán)關(guān)系
6．1．1 參與主體
6．1．2 授權(quán)關(guān)系的步驟
6．2 監(jiān)管方式
6．2．1 履約管理
6．2．2 行政監(jiān)管
6．2．3 公眾監(jiān)督
6．3 績(jī)效考核機(jī)制
6．3．1 建設(shè)期績(jī)效考核
6．3．2 運(yùn)營(yíng)維護(hù)期績(jī)效考核
6．3．3 移交期績(jī)效考核
7 PPP項(xiàng)目采購方式選擇
7．1 公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)
7．1．1 基本概念
7．1．2 適用范圍
7．1．3 基本程序
7．2 競(jìng)爭(zhēng)性談判
7．2．1 基本概念
7．2．2 適用范圍
7．2．3 基本程序
7．3 競(jìng)爭(zhēng)性磋商
7．3．1 基本概念
7．3．2 適用范圍
7．3．3 基本程序
7．4 單一來源采購
7．4．1 基本概念
7．4．2 適用范圍
7．4．3 基本程序
附錄 典型案例
I A市西城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（含綜合管廊）建設(shè)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案
Ⅱ B市屈家?guī)X管理區(qū)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理一體化工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案