帝國(guó)陷阱 美國(guó)如何使用經(jīng)濟(jì)手段搞垮一個(gè)國(guó)家

　　本書(shū)運(yùn)用諸多具有深刻意義的案例，解釋說(shuō)明并論證分析了美國(guó)政府在19世紀(jì)末之后的一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)期內(nèi)，代表美國(guó)商業(yè)利益對(duì)外國(guó)進(jìn)行干涉，以保護(hù)美國(guó)在這些國(guó)家的投資利益的興衰史。 關(guān)于“陷阱”一、為什么叫帝國(guó)陷阱？一旦美國(guó)某屆政府承諾代表美國(guó)投資商出面予以干涉，以保護(hù)其在海外的財(cái)產(chǎn)等權(quán)益，那么未來(lái)的政府要想避免此類干涉就更加困難。如果某位總統(tǒng)令人信服地承諾動(dòng)用美國(guó)的強(qiáng)大勢(shì)力保護(hù)在外國(guó)的美國(guó)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，那么，這個(gè)國(guó)家可預(yù)見(jiàn)到的投資風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低，更多的資本就會(huì)大量涌入。未來(lái)的政府可以拒不履行含蓄的承諾，但是這樣一來(lái)必須帶來(lái)政治成本，政治成本越大，投資商擁有的財(cái)富所面臨的風(fēng)險(xiǎn)就越高。簡(jiǎn)言之，代表海外投資商進(jìn)行的成功干涉，將引致更大的海外投資；而這些更大的海外投資一旦受到危險(xiǎn)，又會(huì)制造成更大干涉壓力。結(jié)果就是一個(gè)“帝國(guó)陷阱”，而落入這個(gè)陷阱，美國(guó)政府就會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們很難抵抗保護(hù)美國(guó)海外財(cái)產(chǎn)利益的強(qiáng)大壓力。二、資本操作陷阱的方式20世紀(jì)的美國(guó)投資商，在壓制國(guó)內(nèi)反對(duì)派和戰(zhàn)略利益方面普遍獲得成功。他們所運(yùn)用的特定政治戰(zhàn)略隨時(shí)時(shí)間的推移也已發(fā)生變化。20世紀(jì)初期，海外投資商絕大部分都是動(dòng)用個(gè)人的政治關(guān)系以影響政策。隨著帝國(guó)陷阱這一模式開(kāi)始實(shí)施，個(gè)人政治關(guān)系變得更容易。20世紀(jì)30年代，投資商開(kāi)始運(yùn)用更為復(fù)雜的戰(zhàn)略，將保護(hù)他們的利益與政府當(dāng)時(shí)高度重視的其他利益聯(lián)系在一起。第二次世界大戰(zhàn)之后，投資商們鼓動(dòng)公眾和國(guó)會(huì)輿論，向行政部門施加壓力。這些公司試圖將國(guó)家利益，如反對(duì)共產(chǎn)主義，與他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)益捆綁在一起，爭(zhēng)辯說(shuō)，保護(hù)他們的收入來(lái)源，對(duì)否認(rèn)敵對(duì)國(guó)家諸如此類的收入來(lái)源發(fā)揮了有益的影響作用。美國(guó)各類公眾認(rèn)為，沒(méi)收他們同胞的財(cái)產(chǎn)，就是針對(duì)美國(guó)的攻擊和損害。其他公眾擔(dān)心，一個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)財(cái)產(chǎn)的沒(méi)收得到允許，其他國(guó)家可能會(huì)隨之效仿，如此這樣，在某個(gè)時(shí)刻，所受到的經(jīng)濟(jì)損失有可能高達(dá)一定程度，足以影響到公眾他們自己的利益。諸如此類的擔(dān)心并不一定是現(xiàn)實(shí)，它們只需要被人們相信。干涉成本往往都是分?jǐn)?，范圍覆蓋全社會(huì)，借助了所有這些戰(zhàn)略，海外投資商正是從這一事實(shí)中受益。三、帝國(guó)陷阱經(jīng)歷的三個(gè)階段美國(guó)非正式的帝國(guó)，在整個(gè)20世紀(jì)沒(méi)有因總統(tǒng)的更迭而不斷地移動(dòng)，反而出現(xiàn)了兩次明顯的興起與衰落。20世紀(jì)初期，當(dāng)政治壓力迫使美國(guó)政府必須保護(hù)其國(guó)家的海外利益時(shí)，*個(gè)“帝國(guó)”出現(xiàn)了，這一時(shí)期美國(guó)政府更多地使用武力手段來(lái)解決問(wèn)題。當(dāng)大蕭條摧毀了維系該帝國(guó)的政治聯(lián)盟時(shí)，這個(gè)非正式的帝國(guó)就此壽終正寢。第二輪經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的干涉行動(dòng)崛起于20世紀(jì)30年代后期，一直持續(xù)到80年代。第二個(gè)“帝國(guó)”的地域范圍更加廣闊，受到富于挑戰(zhàn)的反共產(chǎn)主義的影響，而且?guī)缀醪豢赡苋θ胫苯拥能娛赂缮妫坏?，第二個(gè)帝國(guó)（與*個(gè)類似）也使得投資商操縱了美國(guó)政治系統(tǒng)，且常常相當(dāng)成功，或者保護(hù)他們的投資，或者確保他們的損失獲得賠償。第二個(gè)帝國(guó)并沒(méi)有徹底地終結(jié)，而是被司法化的爭(zhēng)端解決機(jī)制所取代，私人投資者發(fā)現(xiàn)，司法化爭(zhēng)端解決機(jī)制的制定與發(fā)展，與求得華盛頓的支持一樣極具吸引力。這也是帝國(guó)陷阱的第三個(gè)階段。

　　諾埃爾•毛雷爾（Noel Maurer），喬治•華盛頓大學(xué)國(guó)際事務(wù)和國(guó)際商務(wù)副教授。他于1997年從斯坦福大學(xué)畢業(yè)，1998年至2004年，他在墨西哥城的一所大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)系擔(dān)任助理教授。這期間毛雷爾還在非政府組織工作，該組織致力于幫助恰帕斯州（位于墨西哥東南部）的農(nóng)村小社區(qū)找到新的商機(jī)。2002-2003年間短暫地出任聯(lián)邦政府全職雇員后，他于2005年開(kāi)始在哈佛商學(xué)院擔(dān)任助理教授。2015年，他加入了喬治•華盛頓大學(xué)。他的主要研究方向有能源、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)史、拉丁美洲，以及私人行為者如何在獨(dú)裁政府或政治動(dòng)蕩下捍衛(wèi)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)。著有The Empire Trap（普林斯頓大學(xué)出版社，中譯本《帝國(guó)陷阱：美國(guó)政府如何保護(hù)海外商業(yè)利益》，國(guó)際文化出版公司2019年出版），The Power and the Money（斯坦福大學(xué)出版社），The Politics of Property Rights（劍橋大學(xué)出版社，中譯本《產(chǎn)權(quán)的政治學(xué)：墨西哥的制度轉(zhuǎn)型》，中信出版社2019年5月出版），Mexico since 1980（劍橋大學(xué)出版社），The Big Ditch： How America Took， Built， Ran， and Ultimately Gave Away the Panama Canal（普林斯頓大學(xué)出版社）。譯者簡(jiǎn)介黃欣，英美文學(xué)碩士，副教授，加州伯克利分校高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者。資深英語(yǔ)教師和筆譯者。翻譯文學(xué)、傳記、歷史和紀(jì)實(shí)等英美著作近500萬(wàn)字。曾發(fā)表多部論著，其中兩本論著獲得“北京市高等教育精品教材”榮譽(yù)。石莉，國(guó)際問(wèn)題與美國(guó)政策研究學(xué)者，專門從事美國(guó)政府架構(gòu)與運(yùn)作研究。