基層社會(huì)協(xié)同精細(xì)治理的理論與實(shí)踐

序
第1章 導(dǎo)論
1．1 研究背景
1．2 研究綜述
1．2．1 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究
1．2．2 國(guó)外相關(guān)研究
1．3 核心概念
1．3．1 治理
1．3．2 社會(huì)治理
1．3．3 協(xié)同共治
1．3．4 精細(xì)治理
1．4 研究框架
1．4．1 研究起點(diǎn)與研究邊界
1．4．2 研究視角與研究邏輯
1．4．3 研究中樞與研究節(jié)點(diǎn)
1．5 思路與方法
第2章 基層社會(huì)協(xié)同精細(xì)治理的時(shí)代要求與需求分析
2．1 基層社會(huì)協(xié)同精細(xì)治理的時(shí)代要求
2．1．1 大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理協(xié)同化、精細(xì)化
2．1．2 “兩化疊加”驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理協(xié)同化、精細(xì)化
2．1．3 全面深化改革驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理協(xié)同化、精細(xì)化
2．1．4 政府管理實(shí)踐驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理協(xié)同化、精細(xì)化
2．2 基層社會(huì)協(xié)同精細(xì)治理的需求分析
2．2．1 對(duì)基層社會(huì)問(wèn)題與民眾日常生活密切關(guān)聯(lián)的草根性需要重心下沉進(jìn)行“繡花治理
2．2．2 對(duì)基層社會(huì)問(wèn)題領(lǐng)域的多樣性和復(fù)雜性要求進(jìn)行“系統(tǒng)治理
2．2．3 對(duì)基層社會(huì)問(wèn)題主體的多元性和面向的多維性需要進(jìn)行“多元治理”
2．2．4 對(duì)基層社會(huì)問(wèn)題的動(dòng)態(tài)性和不確定性需要進(jìn)行“源頭治理和全過(guò)程治理
2．2．5 基層社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一系列復(fù)雜問(wèn)題需要“智慧治理”
2．2．6 實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)自治及破解法治難題迫切需要“依法治理”
2．3 關(guān)于基層社會(huì)協(xié)同精細(xì)治理的典型經(jīng)驗(yàn)：“大聯(lián)勤”分析
2．3．1 構(gòu)建基層社會(huì)治理大聯(lián)勤機(jī)制的“網(wǎng)格化”基本單元
2．3．2 構(gòu)建基層社會(huì)治理大聯(lián)勤機(jī)制的“兩級(jí)指揮、三級(jí)聯(lián)動(dòng)
2．3．3 構(gòu)建基層社會(huì)治理大聯(lián)勤機(jī)制的“多部門快速聯(lián)動(dòng)運(yùn)行流程
2．3．4 構(gòu)建基層社會(huì)治理大聯(lián)勤機(jī)制的“信息共享”協(xié)同技術(shù)
2．3．5 構(gòu)建基層社會(huì)治理大聯(lián)勤的制度保障體系
第3章 基層社會(huì)治理實(shí)踐探索與案例分析
3．1 中部地級(jí)市實(shí)踐探索：以安徽省銅陵市為例
3．1．1 背景與動(dòng)因
3．1．2 思路與舉措
3．1．3 成效與創(chuàng)新
3．1．4 存在問(wèn)題與原因剖析
3．1．5 啟示與展望
3．2 國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)踐探索：以天津市濱海新區(qū)為例
3．2．1 案例的分析框架
3．2．2 案例的比較分析
3．2．3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：社區(qū)治理的發(fā)展方向
3．3 東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐探索：以江蘇“蘇南”和“蘇北”為例
3．3．1 張家港市流動(dòng)人口管理
3．3．2 淮安市“助保工程
3．3．3 兩地案例比較
3．4 中部省會(huì)城市實(shí)踐探索：以合肥市方興社區(qū)為例
3．4．1 依托現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推行智慧行政
3．4．2 依托現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推行智慧治理
3．5 中國(guó)基層社會(huì)治理的傳家寶“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：以浙江諸暨為例
3．5．1 抓住基層組織力的“牛鼻子
3．5．2 借力“鄉(xiāng)賢+志愿者”提升基層治理水平
3．5．3 推進(jìn)“三治融合”創(chuàng)新優(yōu)化基層治理
3．6 案例總結(jié)及問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)分析
3．6．1 必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持民生導(dǎo)向尊重群眾主體地位，充分發(fā)揮群眾主體作用
3．6．2 必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)作用
3．6．3 必須堅(jiān)持多元共治，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量有序參與
3．6．4 必須順應(yīng)信息時(shí)代來(lái)臨及社會(huì)發(fā)展的融合趨勢(shì)，創(chuàng)新治理手段，推進(jìn)智慧治理
3．6．5 必須堅(jiān)持依法治理，突出社會(huì)治理的權(quán)威性，把強(qiáng)化法治保障作為重要的發(fā)力點(diǎn)
3．6．6 必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農(nóng)村“空心化”和“城市病”問(wèn)題
第4章 基層社會(huì)協(xié)同精細(xì)治理的互動(dòng)機(jī)理與內(nèi)涵要素
4．1 內(nèi)在關(guān)系邏輯
4．1．1 精細(xì)化是基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的顯著特征
4．1．2 協(xié)同化是基層社會(huì)治理精細(xì)化的內(nèi)在要求
4．1．3 智能化是基層社會(huì)治理精細(xì)化的重要手段
4．1．4 法治化是基層社會(huì)治理精細(xì)化的根本保障
4．2 關(guān)鍵變量
4．2．1 基層社會(huì)治理的整體性、協(xié)同性特征日益明顯
4．2．2 黨建引領(lǐng)的基層黨政權(quán)力和治理功能進(jìn)一步強(qiáng)化
4．2．3 治理重點(diǎn)由物理空間世界向網(wǎng)絡(luò)空間世界快速轉(zhuǎn)移
4．2．4 治理結(jié)構(gòu)由追求自主性趨于向統(tǒng)一性轉(zhuǎn)化
4．2．5 良好社會(huì)心態(tài)是社會(huì)治理內(nèi)涵與效果的集中體現(xiàn)
4．3 核心要素
4．3．1 資源依賴
4．3．2 共同價(jià)值
4．3．3 共享話語(yǔ)
4．3．4 社會(huì)凝聚力
第5章 基層社會(huì)協(xié)同精細(xì)治理的動(dòng)力與阻力分析
5．1 基層社會(huì)協(xié)同精細(xì)治理的動(dòng)力基礎(chǔ)
5．1．1 政府創(chuàng)新的推動(dòng)
5．1．2 公民社會(huì)的發(fā)展
5．1．3 市場(chǎng)體制的完善
5．1．4 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的助推
5．1．5 社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)踐
5．2 基層社會(huì)治理中多元協(xié)同的阻力障礙
5．2．1 利益沖突
5．2．2 信息破碎
5．2．3 結(jié)構(gòu)失靈
5．2．4 制度束縛
5．3 強(qiáng)化動(dòng)力和減少阻力的對(duì)策建設(shè)
5．3．1 多元主體的自身層面：發(fā)展主體
5．3．2 多元主體的銜接層面：建立紐帶
第6章 提升基層社會(huì)治理協(xié)同化、精細(xì)化水平的路徑選擇與對(duì)策建議
6．1 創(chuàng)新治理理念，提升治理“溫度”，努力讓人民生活更加幸福美好
6．2 推動(dòng)重心下移，實(shí)施基層“增能”，讓政府不再唱“獨(dú)角戲
6．3 厘清職責(zé)權(quán)限，突出“有效”協(xié)同，構(gòu)建多元主體協(xié)同治理的制度空間
6．4 推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，實(shí)施“織網(wǎng)”工程，讓治理思維變得更加“聰明智慧
6．5 改革治理模式，出臺(tái)“精細(xì)”標(biāo)準(zhǔn)，用工匠精神推進(jìn)全覆蓋全流程
6．6 完善法治體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)“善治”，打通法律服務(wù)“最后一公里
6．7 弘揚(yáng)優(yōu)秀治理文化，涵養(yǎng)治理“氣質(zhì)”，增強(qiáng)人們的歸屬感和精神寄托
6．8 以民心為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育良好社會(huì)心態(tài)
6．9 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)流程再造，確保基層治理沿著正確方向健康發(fā)展
參考文獻(xiàn)與注釋