模糊性治理：縣域政府社會(huì)沖突治理運(yùn)作邏輯

代序
第一章 緒論
第一節(jié) 研究意義
第二節(jié) 縣域社會(huì)沖突形勢(shì)及治理特征
一 維權(quán)抗?fàn)幒托旁L擁堵嚴(yán)重
二 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾政治化
三 利益群體組織化趨勢(shì)加強(qiáng)
四 社會(huì)沖突網(wǎng)絡(luò)化傾向明顯
第三節(jié) 文獻(xiàn)回顧
一 地方政府角色研究
二 地方政府維穩(wěn)研究
三 民眾維權(quán)抗?fàn)幯芯?br />第四節(jié) 研究思路與框架建構(gòu)
一 研究思路
二 主要內(nèi)容
第五節(jié) 主要概念界定
一 社會(huì)治理
二 權(quán)利與秩序
三 縣域政府
第六節(jié) 研究方法和資料來(lái)源
一 研究方法
二 資料來(lái)源
第七節(jié) 個(gè)案縣簡(jiǎn)介
第二章 縣域社會(huì)沖突治理行動(dòng)框架
第一節(jié) 理論基礎(chǔ)
一 權(quán)利、制度與秩序
二 新制度主義
三 抗?fàn)幷卫碚?br />第二節(jié) 縣域政府模糊性治理框架的提出
一 模糊性治理的內(nèi)涵
二 運(yùn)作機(jī)制及特征
第三節(jié) 縣域政府模糊性治理的后果
一 積極效應(yīng)
二 消極效應(yīng)
小結(jié)
第三章 社會(huì)沖突治理責(zé)任泛化與責(zé)任模糊
第一節(jié) 概念界定：社會(huì)沖突治理責(zé)任泛化
第二節(jié) 縣域政府社會(huì)沖突治理責(zé)任泛化的表現(xiàn)
一 層級(jí)管理中的剛性責(zé)任和壓力責(zé)任
二 縣域政府科層內(nèi)部責(zé)任混合化
三 縣域政府的“全能保姆”角色
第三節(jié) 責(zé)任泛化的運(yùn)行特征：責(zé)任模糊化
一 剛性責(zé)任和壓力責(zé)任導(dǎo)致層級(jí)權(quán)責(zé)模糊化
二 兜底責(zé)任和無(wú)限連帶責(zé)任使縣域政府角色模糊化
第四節(jié) 治理責(zé)任泛化的生成機(jī)理
一 政府部門自我擴(kuò)張
二 社會(huì)治理制度體系演進(jìn)的路徑依賴
三 政府治理能力不足
第五節(jié) 社會(huì)沖突治理責(zé)任泛化的后果
一 維持了剛性的、表面的社會(huì)穩(wěn)定
二 割裂了沖突與秩序的共生包容
三 弱化了縣域政府的公信力
小結(jié)
第四章 社會(huì)沖突治理非規(guī)則化與規(guī)則模糊
第一節(jié) 概念界定：社會(huì)沖突治理非規(guī)則化
第二節(jié) 社會(huì)沖突治理非規(guī)則化表現(xiàn)
一 “擺平”：軟規(guī)則化
二 專項(xiàng)治理：政策突破窗口期
三 “情理之治”：非法治化運(yùn)行
第三節(jié) 非規(guī)則化的運(yùn)作特征：規(guī)則模糊化
第四節(jié) 縣域社會(huì)沖突治理非規(guī)則化形成機(jī)理
一 運(yùn)動(dòng)式治理的路徑依賴
二 治理資源匱乏下的被動(dòng)選擇
三 壓力體制下的政府“共謀”
四 情理之治中的倫理轉(zhuǎn)換
第五節(jié) 社會(huì)沖突治理非規(guī)則化影響
一 縣城社會(huì)沖突治理法治化權(quán)威削弱
二 信訪的社會(huì)“減壓閥”功能失靈
三 誘發(fā)機(jī)會(huì)主義維權(quán)
四 轉(zhuǎn)型期價(jià)值危機(jī)凸顯
小結(jié)
第五章 社會(huì)沖突治理交易化與邊界模糊
第一節(jié) 概念界定：社會(huì)沖突治理交易化
第二節(jié) 社會(huì)沖突治理交易化的表現(xiàn)
一 社會(huì)沖突治理陷入高成本困局
二 “花錢買穩(wěn)定”的常規(guī)化、制度化
三 加劇了民眾機(jī)會(huì)主義抗?fàn)幮袨?br />第三節(jié) 社會(huì)沖突治理交易化的運(yùn)作特征：邊界模糊化
第四節(jié) 社會(huì)沖突治理交易化的生成機(jī)理
一 縣域政府的“不出事”邏輯
二 基層民眾的利益補(bǔ)償偏好
三 官民博弈的中庸實(shí)踐哲學(xué)
第五節(jié) 社會(huì)沖突治理交易化的影響
一 為實(shí)現(xiàn)深層穩(wěn)定提供了必要的緩沖空間
二 弱化了地方政府權(quán)威
三 民眾“氣”的郁結(jié)和公民權(quán)利的“世俗化”
四 形成了社會(huì)沖突治理的權(quán)宜性
小結(jié)
第六章 縣域政府模糊性治理困境及實(shí)踐探索
第一節(jié) 困境：權(quán)利與秩序的不平衡
一 制度化困境：制度化與社會(huì)發(fā)展不平衡
二 不確定性困境：社會(huì)沖突治理結(jié)果的隨機(jī)性
第二節(jié) 縣域社會(huì)沖突治理實(shí)踐探索
一 社會(huì)沖突治理規(guī)范化探索
二 社會(huì)沖突治理法治化探索
三 社會(huì)沖突治理社會(huì)化探索
第三節(jié) 縣域社會(huì)沖突治理實(shí)踐探索總體特征
一 以權(quán)宜性、策略化為特征的模糊性治理慣例化
二 運(yùn)動(dòng)式治理常規(guī)化
三 矛盾糾紛化解的法治化取向明顯
四 社會(huì)力量參與制度化增強(qiáng)
小結(jié)
第七章 模糊性治理轉(zhuǎn)型的方向、路徑與政策建議
第一節(jié) 發(fā)展方向：從模糊性治理到制度化治理
第二節(jié) 縣域社會(huì)沖突制度化治理推進(jìn)路徑
一 樹(shù)立動(dòng)態(tài)、包容、可持續(xù)的秩序觀
二 加強(qiáng)社會(huì)沖突治理規(guī)范化建設(shè)
三 著力社會(huì)沖突治理法治化建設(shè)
四 推動(dòng)社會(huì)沖突治理社會(huì)化、專業(yè)化建設(shè)
第三節(jié) 推進(jìn)模糊性治理轉(zhuǎn)型的政策建議
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝