供電企業(yè)常見法律糾紛案例評析（電網(wǎng)規(guī)劃、工程前期類）

前言
章 規(guī)劃與前期政策概述  1
節(jié) 工程建設項目審批制度改革概述  2
第二節(jié) 電網(wǎng)工程建設項目政府審批流程精簡概況3
第三節(jié) 供電企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境的主要措施7
第二章 項目選址和用地預審  9
節(jié) 項目選址意見書分級審批，申領前應作前期論證10
第二節(jié) 用地預審作為核準條件，可研報批應附預審報告15
第三節(jié) 選址意見書和用地預審已合并辦理，均不可訴訟19
第四節(jié) 選址意見書和用地預審有效期的規(guī)定，各地不同25
第三章 社會穩(wěn)定風險評估  29
節(jié) 穩(wěn)評是否作為項目核準條件，應當依照當?shù)匾?guī)定30
第二節(jié) 政府可以指定供電企業(yè)為電網(wǎng)項目穩(wěn)評責任主體33
第三節(jié) 未按規(guī)定開展穩(wěn)評，不能向法院申請強制執(zhí)行36
第四章 項目核準  39
節(jié) 發(fā)展改革委的項目核準僅涉及宏觀審查，不具有可訴性 40
第二節(jié) 環(huán)評等不再是項目核準前置條件，開工前完成即可 45
第三節(jié) 項目核準有效期為兩年，啟動建設即可視為開工47
第四節(jié) 電網(wǎng)工程項目規(guī)劃紅線內(nèi)變更，不需另行報批50
第五章 環(huán)境影響評價  55
節(jié) 環(huán)評分類分級管理，100千伏以下項目不需環(huán)評56
第二節(jié) 環(huán)評開工前完成，電網(wǎng)應嚴防電磁環(huán)境影響案件65
第三節(jié) 輸變電工程噪聲應低于標準限值，滿足環(huán)評要求75
第四節(jié) 生態(tài)等環(huán)評范圍非禁止建設范圍，評價結(jié)果符合即可82
第五節(jié) 環(huán)境影響案件舉證責任倒置，供電企業(yè)應負責檢測87
第六節(jié) 電網(wǎng)規(guī)劃路徑等如有重大變動，應重新報批環(huán)評文件92
第七節(jié) 輸變電工程沿線準備拆遷的房屋，不必列入環(huán)評范圍98
第八節(jié) 電力設施保護區(qū)不是安全距離，與環(huán)保拆遷無必然聯(lián)系100
第六章 建設用地規(guī)劃許可  111
節(jié) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地獲批前，應謹慎組織征地112
第二節(jié) 國家森林公園實行特殊保護，需經(jīng)林業(yè)審批120
第三節(jié) 用地規(guī)劃許可違法但其他手續(xù)合法，無須撤銷123
第七章 征地與拆遷 129
節(jié) 征地補償標準異議應經(jīng)政府裁決，否則法院不受理130
第二節(jié) 房屋征收應符合法定條件，青苗等補償應協(xié)商一致133
第三節(jié) 輸電走廊可以不征地，僅作一次性補償140
第四節(jié) 電網(wǎng)項目具有公共利益性質(zhì)，可依法征收土地和房屋145
第五節(jié) 政府征地程序違法，因項目涉及公益不必撤銷150
第八章 建設工程規(guī)劃許可  157
節(jié) 建設工程規(guī)劃許可證依法辦理，無須撤銷158
第二節(jié) 無建設工程規(guī)劃許可證擴建線路，應由政府協(xié)調(diào)161
第三節(jié) 水保方案和文保審查非核準前置條件，開工前完成164
第九章 信息公開與信訪  169
節(jié) 電網(wǎng)規(guī)劃選址部分信息屬于國家秘密，依法不得公開170
第二節(jié) 規(guī)劃選址、路徑等信息公開的信訪和訴訟應關注時效176
第三節(jié) 是否應當舉行聽證會是訴訟重點，電網(wǎng)項目也應重視181
第四節(jié) 以環(huán)保和規(guī)劃信息公開等反復訴訟，構(gòu)成濫用訴權(quán)190
后記  196
附錄 1 附錄 2 附錄 3 相關法律、法規(guī)和政策文件 197
某市電網(wǎng)基建項目審批流程圖(線路工程)203
某市電網(wǎng)基建項目審批流程圖(含建筑物)205