支部建在網(wǎng)格上：城市基層黨建網(wǎng)格化理論與實(shí)踐

序
導(dǎo)言
第一章 城市基層黨建網(wǎng)格化研究背景與意義
一、研究背景
二、研究意義
（一）促進(jìn)城市基層黨建實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展
(二）促進(jìn)黨建從“封閉”轉(zhuǎn)向“開放”
(三）促進(jìn)黨建從“粗放”轉(zhuǎn)向“精細(xì)”
(四）促進(jìn)城市基層社會治理開拓創(chuàng)新
(五）促進(jìn)打造共建共治共享治理格局
(六）促進(jìn)城市基層社會平安和諧穩(wěn)定
(七）促進(jìn)夯實(shí)黨在城市里的執(zhí)政基礎(chǔ)
第二章 網(wǎng)格化理論與城市社會治理創(chuàng)新
一、網(wǎng)格的由來及其發(fā)展
二、網(wǎng)格化理論對創(chuàng)新社會治理的啟示
(一）集約整合
(二）資源共享
(三）協(xié)同工作
(四）及時(shí)動(dòng)態(tài)
三、網(wǎng)格化理論在城市社會治理領(lǐng)域的應(yīng)用
(一）根據(jù)網(wǎng)格化治理目標(biāo)劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格邊界無縫隙無交叉全覆蓋
(二）按照“采集辦理分離”的原則，確定網(wǎng)格員的職責(zé)和梳理人格事項(xiàng)
(三）完善網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提升社會治理的信息化智能化水平
(四）按照轄區(qū)實(shí)際情況和治理需要，建設(shè)精干高效專兼結(jié)合的網(wǎng)格隊(duì)伍
(五）完善網(wǎng)格化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)處置督辦閉合式工作流程
(六）利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行量化績效考評，提升考核工作的精準(zhǔn)化科學(xué)化水平
(七）發(fā)揮“網(wǎng)格化+”的倍增效應(yīng)，推動(dòng)網(wǎng)格化治理多個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用
四、推行城市社會治理網(wǎng)格化取得的成效
(一）實(shí)現(xiàn)了更加精細(xì)化的治理
(二）提升了城市社會治理效率
(三）有力促進(jìn)了信息互聯(lián)共享
(四）提升了社會公共服務(wù)水平
五、城市社會治理網(wǎng)格化運(yùn)行過程中存在的問題
(一）缺乏頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌謀劃，建設(shè)規(guī)范不統(tǒng)一
(二）網(wǎng)格化治理架構(gòu)有待完善，權(quán)責(zé)邊界不清晰
(三）信息壁壘障礙未徹底打破，信息共享有限制
(四）網(wǎng)格治理行政化傾向明顯，管控替代服務(wù)多
(五）政府部門經(jīng)常扮主要角色，自治水平待提升
(六）績效考核評價(jià)機(jī)制不完善，獎(jiǎng)懲監(jiān)督不給力
(七）網(wǎng)格員流動(dòng)性大專業(yè)性弱，隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)
六、改進(jìn)城市社會治理網(wǎng)格化的方向和路徑
(一）強(qiáng)化網(wǎng)格化社會治理體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌謀劃
(二）聚焦管理與服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格化治理的職能結(jié)構(gòu)
(三）進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格化社會治理體系建設(shè)職責(zé)體系
(四）加強(qiáng)網(wǎng)格化社會治理信息系統(tǒng)資源整合與功能升級
(五）逐步提高網(wǎng)格員隊(duì)伍的專業(yè)化能力素質(zhì)與待遇保障
第三章 城市基層黨建網(wǎng)格化理論研究和實(shí)踐探索
一、城市基層黨建的內(nèi)涵
(一）城市基層黨建的主體包括城市里的各級各類黨組織
(二）城市基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)體制是區(qū)域化大黨建工作格局
(三）城市基層黨建的目標(biāo)導(dǎo)向是引領(lǐng)城市治理的現(xiàn)代化
(四）城市基層黨建的重心是做強(qiáng)街道做優(yōu)社區(qū)做實(shí)網(wǎng)格
(五）城市基層黨建的運(yùn)行機(jī)制是協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)整合共享
(六）城市基層黨建范圍更廣內(nèi)容更多任務(wù)更重責(zé)任更大
二、城市基層黨建網(wǎng)格化的內(nèi)涵
三、城市基層黨建網(wǎng)格化的特點(diǎn)
(一）區(qū)域化共駐共建共管
(二）工作協(xié)調(diào)與資源共享
(三）載體工具信息化智能化
(四）手段方式精準(zhǔn)化精細(xì)化
四、城市基層黨建網(wǎng)格化的理論淵源和依據(jù)
(一）計(jì)算機(jī)網(wǎng)格理論
(二）無縫隙政府理論
(三）精細(xì)化管理理論
(四）數(shù)字化城市管理理論
(五）新公共管理理論
(六）新公共服務(wù)理論
(七）協(xié)同理論
(八）黨的群眾路線思想
五、部分地區(qū)探索城市基層黨建網(wǎng)格化的具體做法
(一）浙江模式
(二）江蘇模式
(三）山東模式
(四）上海靜安模式
(五）廣州越秀模式
(六）深圳光明模式
(七）珠海香洲模式
(八）石家莊模式
(九）成都新都模式
(十）寧波江北模式
(十一）常德武陵模式
(十二）南充蓬安模式
(十三）大連甘井子模式
六、部分地區(qū)探索城市基層黨建網(wǎng)格化的經(jīng)驗(yàn)啟示
(一）結(jié)合社會治理的需要合理劃分黨建網(wǎng)格
(二）探索把城市基層黨組織延伸覆蓋到網(wǎng)格
(三）創(chuàng)新教育管理服務(wù)黨員群眾的工作機(jī)制
(四）創(chuàng)新網(wǎng)格平臺黨員作用發(fā)揮載體和方式
(五）創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和區(qū)域共駐共建共管機(jī)制
(六）推動(dòng)城市基層黨建與社會治理互融互促
七、當(dāng)前城市基層黨建網(wǎng)格化理論研究與實(shí)踐探索存在的問題
(一）淺表性研究多，機(jī)理性研究少
(二）滯后性研究多，前瞻性研究少
(三）概念性宣傳多，實(shí)用性價(jià)值少
(四）隨意性劃分多，規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)少
(五）經(jīng)驗(yàn)性介紹多，理論性升華少
(六）單純性黨建多，融合性結(jié)合少
第四章 城市基層黨建網(wǎng)格化促進(jìn)打造共建共治共享社會治理格局的作用機(jī)理
一、實(shí)施城市基層黨建網(wǎng)格化有利于調(diào)動(dòng)和整合共建共治主體和力量
二、實(shí)施城市基層黨建網(wǎng)格化有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共享社會治理資源和成果
第五章 圍繞打造共建共治共享社會治理格局目標(biāo)導(dǎo)向?qū)嵤┏鞘谢鶎狱h建網(wǎng)格化的路徑探討
一、探索“把支部建在網(wǎng)格上”，建立實(shí)施城市基層黨建網(wǎng)格化在網(wǎng)格層面的組織基礎(chǔ)
二、構(gòu)建市一區(qū)一街道一社區(qū)一網(wǎng)格五級壓力傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建實(shí)施城市基層黨建網(wǎng)格化的責(zé)任聯(lián)動(dòng)體系
(一）構(gòu)建五級黨建責(zé)任聯(lián)動(dòng)體系
(二）把項(xiàng)目化管理引入黨建工作
(三）強(qiáng)化黨建工作責(zé)任考核評價(jià)
三、構(gòu)建城市基層黨建網(wǎng)格化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以黨建共駐共建共管促進(jìn)社會治理共建共治共享
(一）以區(qū)域化黨建推動(dòng)社區(qū)共治
(二）構(gòu)建四級聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
(三）強(qiáng)化街道工委軸心樞紐功能
(四）把社區(qū)黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)堡壘
(五）促進(jìn)網(wǎng)格黨組織的互聯(lián)共治
四、構(gòu)建網(wǎng)格黨建管理運(yùn)行機(jī)制，做實(shí)做細(xì)網(wǎng)格黨組織教育管理服務(wù)黨員工作
(一）加強(qiáng)網(wǎng)格黨組織的組建和班子建設(shè)
(二）明確網(wǎng)格黨組織主要工作職責(zé)任務(wù)
(三）建立完善網(wǎng)格黨員的教育管理機(jī)制
(四）建立網(wǎng)格黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員機(jī)制
(五）組織開展特色網(wǎng)格黨組織創(chuàng)建活動(dòng)
(六）提升網(wǎng)格黨建管理運(yùn)行信息化水平
(七）建立完善網(wǎng)格黨建的激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制
(八）建立完善網(wǎng)格黨建的運(yùn)行保障機(jī)制
五、構(gòu)建黨員參與網(wǎng)格治理新機(jī)制，充分發(fā)揮黨員在打造共建共治共享社會治理格局中的先鋒模范作用
(一）設(shè)立網(wǎng)格黨員責(zé)任田
(二）組建網(wǎng)格黨員服務(wù)隊(duì)
(三）印發(fā)黨員民情聯(lián)系卡
(四）建立解困幫扶責(zé)任制
(五）擴(kuò)充黨員身份網(wǎng)格員
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記