支部建在網格上：城市基層黨建網格化理論與實踐

序
導言
第一章 城市基層黨建網格化研究背景與意義
一、研究背景
二、研究意義
（一）促進城市基層黨建實踐創(chuàng)新發(fā)展
(二）促進黨建從“封閉”轉向“開放”
(三）促進黨建從“粗放”轉向“精細”
(四）促進城市基層社會治理開拓創(chuàng)新
(五）促進打造共建共治共享治理格局
(六）促進城市基層社會平安和諧穩(wěn)定
(七）促進夯實黨在城市里的執(zhí)政基礎
第二章 網格化理論與城市社會治理創(chuàng)新
一、網格的由來及其發(fā)展
二、網格化理論對創(chuàng)新社會治理的啟示
(一）集約整合
(二）資源共享
(三）協(xié)同工作
(四）及時動態(tài)
三、網格化理論在城市社會治理領域的應用
(一）根據網格化治理目標劃分網格，實現(xiàn)網格邊界無縫隙無交叉全覆蓋
(二）按照“采集辦理分離”的原則，確定網格員的職責和梳理人格事項
(三）完善網格化服務管理信息系統(tǒng)，提升社會治理的信息化智能化水平
(四）按照轄區(qū)實際情況和治理需要，建設精干高效專兼結合的網格隊伍
(五）完善網格化服務管理運行機制，構建發(fā)現(xiàn)處置督辦閉合式工作流程
(六）利用大數(shù)據進行量化績效考評，提升考核工作的精準化科學化水平
(七）發(fā)揮“網格化+”的倍增效應，推動網格化治理多個領域廣泛應用
四、推行城市社會治理網格化取得的成效
(一）實現(xiàn)了更加精細化的治理
(二）提升了城市社會治理效率
(三）有力促進了信息互聯(lián)共享
(四）提升了社會公共服務水平
五、城市社會治理網格化運行過程中存在的問題
(一）缺乏頂層設計與統(tǒng)籌謀劃，建設規(guī)范不統(tǒng)一
(二）網格化治理架構有待完善，權責邊界不清晰
(三）信息壁壘障礙未徹底打破，信息共享有限制
(四）網格治理行政化傾向明顯，管控替代服務多
(五）政府部門經常扮主要角色，自治水平待提升
(六）績效考核評價機制不完善，獎懲監(jiān)督不給力
(七）網格員流動性大專業(yè)性弱，隊伍建設需加強
六、改進城市社會治理網格化的方向和路徑
(一）強化網格化社會治理體系建設頂層設計與統(tǒng)籌謀劃
(二）聚焦管理與服務進一步優(yōu)化網格化治理的職能結構
(三）進一步健全完善網格化社會治理體系建設職責體系
(四）加強網格化社會治理信息系統(tǒng)資源整合與功能升級
(五）逐步提高網格員隊伍的專業(yè)化能力素質與待遇保障
第三章 城市基層黨建網格化理論研究和實踐探索
一、城市基層黨建的內涵
(一）城市基層黨建的主體包括城市里的各級各類黨組織
(二）城市基層黨建的領導體制是區(qū)域化大黨建工作格局
(三）城市基層黨建的目標導向是引領城市治理的現(xiàn)代化
(四）城市基層黨建的重心是做強街道做優(yōu)社區(qū)做實網格
(五）城市基層黨建的運行機制是協(xié)調指導服務整合共享
(六）城市基層黨建范圍更廣內容更多任務更重責任更大
二、城市基層黨建網格化的內涵
三、城市基層黨建網格化的特點
(一）區(qū)域化共駐共建共管
(二）工作協(xié)調與資源共享
(三）載體工具信息化智能化
(四）手段方式精準化精細化
四、城市基層黨建網格化的理論淵源和依據
(一）計算機網格理論
(二）無縫隙政府理論
(三）精細化管理理論
(四）數(shù)字化城市管理理論
(五）新公共管理理論
(六）新公共服務理論
(七）協(xié)同理論
(八）黨的群眾路線思想
五、部分地區(qū)探索城市基層黨建網格化的具體做法
(一）浙江模式
(二）江蘇模式
(三）山東模式
(四）上海靜安模式
(五）廣州越秀模式
(六）深圳光明模式
(七）珠海香洲模式
(八）石家莊模式
(九）成都新都模式
(十）寧波江北模式
(十一）常德武陵模式
(十二）南充蓬安模式
(十三）大連甘井子模式
六、部分地區(qū)探索城市基層黨建網格化的經驗啟示
(一）結合社會治理的需要合理劃分黨建網格
(二）探索把城市基層黨組織延伸覆蓋到網格
(三）創(chuàng)新教育管理服務黨員群眾的工作機制
(四）創(chuàng)新網格平臺黨員作用發(fā)揮載體和方式
(五）創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調和區(qū)域共駐共建共管機制
(六）推動城市基層黨建與社會治理互融互促
七、當前城市基層黨建網格化理論研究與實踐探索存在的問題
(一）淺表性研究多，機理性研究少
(二）滯后性研究多，前瞻性研究少
(三）概念性宣傳多，實用性價值少
(四）隨意性劃分多，規(guī)范性標準少
(五）經驗性介紹多，理論性升華少
(六）單純性黨建多，融合性結合少
第四章 城市基層黨建網格化促進打造共建共治共享社會治理格局的作用機理
一、實施城市基層黨建網格化有利于調動和整合共建共治主體和力量
二、實施城市基層黨建網格化有利于推動實現(xiàn)共享社會治理資源和成果
第五章 圍繞打造共建共治共享社會治理格局目標導向實施城市基層黨建網格化的路徑探討
一、探索“把支部建在網格上”，建立實施城市基層黨建網格化在網格層面的組織基礎
二、構建市一區(qū)一街道一社區(qū)一網格五級壓力傳導機制，構建實施城市基層黨建網格化的責任聯(lián)動體系
(一）構建五級黨建責任聯(lián)動體系
(二）把項目化管理引入黨建工作
(三）強化黨建工作責任考核評價
三、構建城市基層黨建網格化統(tǒng)籌協(xié)調機制，以黨建共駐共建共管促進社會治理共建共治共享
(一）以區(qū)域化黨建推動社區(qū)共治
(二）構建四級聯(lián)動統(tǒng)籌協(xié)調機制
(三）強化街道工委軸心樞紐功能
(四）把社區(qū)黨組織建成堅強堡壘
(五）促進網格黨組織的互聯(lián)共治
四、構建網格黨建管理運行機制，做實做細網格黨組織教育管理服務黨員工作
(一）加強網格黨組織的組建和班子建設
(二）明確網格黨組織主要工作職責任務
(三）建立完善網格黨員的教育管理機制
(四）建立網格黨組織聯(lián)系服務黨員機制
(五）組織開展特色網格黨組織創(chuàng)建活動
(六）提升網格黨建管理運行信息化水平
(七）建立完善網格黨建的激勵監(jiān)督機制
(八）建立完善網格黨建的運行保障機制
五、構建黨員參與網格治理新機制，充分發(fā)揮黨員在打造共建共治共享社會治理格局中的先鋒模范作用
(一）設立網格黨員責任田
(二）組建網格黨員服務隊
(三）印發(fā)黨員民情聯(lián)系卡
(四）建立解困幫扶責任制
(五）擴充黨員身份網格員
結語
參考文獻
后記