民國時期礦業(yè)法律制度研究

目　錄
前　言　
第一章　緒　論　
　第一節(jié)　研究的背景　
　　一、研究的現(xiàn)實(shí)性　
　　二、研究的必要性　
　第二節(jié)　研究的價值　
　　一、理論價值　
　　二、實(shí)踐價值　
　第三節(jié)　研究的現(xiàn)狀　
　　一、法律視角的研究　
　　二、歷史視角的研究　
　　三、經(jīng)濟(jì)視角的研究　
　　四、傳記視角的研究　
　　五、地學(xué)視角的研究　
　第四節(jié)　研究的方法　
　　一、文獻(xiàn)研究法　
　　二、歷史邏輯法　
　　三、多學(xué)科交融分析法　
　第五節(jié)　創(chuàng)新與不足　
　　一、創(chuàng)新點(diǎn)　
（一）選題的創(chuàng)新　
（二）視角的創(chuàng)新　
（三）觀點(diǎn)的創(chuàng)新　
　　二、不足之處　
第二章　民國時期采礦權(quán)抵押制度研究　
　第一節(jié)　采礦權(quán)概述　
　　一、采礦權(quán)的概念　
　　二、采礦權(quán)的法律屬性　
　　三、采礦權(quán)有償使用制度　
　　四、采礦優(yōu)先權(quán)制度　
　　五、采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)程序　
　　六、采礦權(quán)的限制條件　
（一）設(shè)置禁采區(qū)制度　
（二）限制小礦業(yè)，鼓勵國營礦業(yè)　
　第二節(jié)　采礦權(quán)抵押制度　
　　一、采礦權(quán)抵押制度的基本內(nèi)容　
（一）法律依據(jù)為《礦業(yè)條例》和《礦業(yè)法》　
（二）擔(dān)保方式重在保障抵押權(quán)人利益　
（三）生效條件必須為主管部門核準(zhǔn)　
（四）實(shí)現(xiàn)途徑為仍視被取消或自行廢業(yè)的礦業(yè)權(quán)存在　
　　二、采礦權(quán)抵押制度的價值訴求　
（一）優(yōu)化采礦權(quán)抵押秩序　
（二）滿足融資需求　
（三）肯定采礦權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利　
　第三節(jié)　采礦權(quán)抵押制度的當(dāng)代價值　
　　一、提高采礦權(quán)抵押的法律位階　
　　二、確保采礦權(quán)抵押生效的高效性與靈活性　
　　三、延長抵押的采礦權(quán)存續(xù)期間　
　　四、實(shí)行集合財(cái)產(chǎn)抵押制度擔(dān)保抵押權(quán)人之債權(quán)　
第三章　民國時期礦業(yè)用地制度研究　
　第一節(jié)　礦業(yè)用地制度產(chǎn)生的背景　
　　一、土地所有權(quán)更加集中　
　　二、孫中山的“平均地權(quán)”思想　
　　三、相關(guān)土地制度的制定　
　第二節(jié)　礦業(yè)用地制度的主要內(nèi)容　
　　一、礦業(yè)用地準(zhǔn)入制度　
　　二、礦業(yè)用地范圍　
　　三、礦業(yè)用地期限　
　　四、礦業(yè)用地退出機(jī)制　
　第三節(jié)　礦業(yè)用地制度的當(dāng)代價值　
　　一、設(shè)置多樣化礦業(yè)用地取得方式　
　　二、合理設(shè)計(jì)礦業(yè)用地退出機(jī)制　
　　三、簡化礦業(yè)用地取得程序　
　　四、靈活確定礦業(yè)用地的出讓年限　
第四章　民國時期礦業(yè)監(jiān)督制度研究　
　第一節(jié)　礦業(yè)監(jiān)督制度概述　
　第二節(jié)　礦務(wù)監(jiān)督署及其職能　
　　一、礦務(wù)監(jiān)督署的設(shè)置　
　　二、礦務(wù)監(jiān)督署的職能　
（一）礦務(wù)監(jiān)督署解釋和執(zhí)行法律　
（二）礦務(wù)監(jiān)督署按照法律規(guī)定處理地方礦務(wù)　
　　三、礦務(wù)監(jiān)督署的局限　
　第三節(jié)　實(shí)業(yè)部礦業(yè)司及其職能　
　　一、實(shí)業(yè)部礦業(yè)司的設(shè)置　
　　二、實(shí)業(yè)部礦業(yè)司的職能　
　　三、實(shí)業(yè)部礦業(yè)司的局限　
　第四節(jié)　礦業(yè)監(jiān)察員及其職能　
　　一、礦業(yè)監(jiān)察員的設(shè)置　
　　二、礦業(yè)監(jiān)察員的職能　
（一）礦業(yè)監(jiān)察員監(jiān)察的范圍　
（二）礦業(yè)監(jiān)察員的義務(wù)　
　第五節(jié)　礦業(yè)警察及其職能　
　　一、礦業(yè)警察的設(shè)置　
　　二、礦業(yè)警察的職能　
（一）變革礦業(yè)管理方式　
（二）維持社會新秩序　
（三）促進(jìn)國強(qiáng)民富　
　　三、礦業(yè)警察制度的局限　
（一）礦警素質(zhì)較低　
（二）經(jīng)費(fèi)依賴礦廠　
（三）礦警職責(zé)寬泛　
　　四、礦業(yè)警察制度的當(dāng)代價值　
（一）設(shè)置礦業(yè)警察專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)　
（二）警察權(quán)作為公權(quán)力介入礦業(yè)領(lǐng)域　
（三）提升礦業(yè)警察隊(duì)伍專業(yè)化水平　
（四）控制礦業(yè)警察權(quán)責(zé)　
第五章　民國時期礦業(yè)糾紛審判制度研究　
　第一節(jié)　礦業(yè)糾紛解決的依據(jù)　
　　一、實(shí)體法　
　　二、程序法　
　第二節(jié)　礦業(yè)糾紛解決的機(jī)構(gòu)　
　　一、行政機(jī)關(guān)　
　　二、司法機(jī)關(guān)　
　　三、商事公斷處　
　　四、鄉(xiāng)里調(diào)處　
　第三節(jié)　礦業(yè)糾紛審判制度的執(zhí)行　
　　一、礦業(yè)糾紛常常通過行政機(jī)構(gòu)解決　
　　二、礦業(yè)糾紛的解決受到軍隊(duì)干預(yù)　
　　三、礦業(yè)涉外糾紛的解決受政府干預(yù)　
第六章　民國時期地方礦業(yè)法律制度　
　第一節(jié)　云南省礦業(yè)法律制度　
　　一、林則徐的礦業(yè)法律思想　
　　二、蔡鍔的礦業(yè)法律思想　
（一）制定云南省礦務(wù)暫行章程　
（二）調(diào)查資源，突出重點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展　
（三）積極改進(jìn)開采方法，提高經(jīng)濟(jì)效益　
（四）積極提倡資本經(jīng)營方式，鼓勵資本家合資經(jīng)營　
（五）積極爭取中央財(cái)政撥款和引進(jìn)外資，解決開發(fā)資金嚴(yán)重匱乏的問題　
　　三、繆云臺的礦業(yè)法律思想　
　　四、《云南礦務(wù)暫行章程》　
　第二節(jié)　山西省礦業(yè)法律制度　
　　一、閻錫山的礦業(yè)法律思想　
　　二、《山西省礦業(yè)法》　
　　三、山西煤炭管理機(jī)構(gòu)　
第七章　新時代“綠色礦山”建設(shè)的展望　
　第一節(jié)　新時代“綠色礦山”建設(shè)理念探析　
　　一、遵循礦產(chǎn)資源開采規(guī)律　
（一）維持環(huán)境平衡系統(tǒng)　
（二）尊重礦產(chǎn)資源　
（三）道德規(guī)范引導(dǎo)開采行為　
　　二、提升礦產(chǎn)資源消費(fèi)質(zhì)量　
（一）貫穿綠色過程　
（二）提升開采質(zhì)量　
（三）形成“綠色評價”體系　
　　三、滿足人民對美麗礦山環(huán)境的需求　
（一）建設(shè)美麗礦山　
（二）優(yōu)先生態(tài)目標(biāo)　
（三）賦予礦山權(quán)利　
　　四、依托治療礦山“疾病”的“藥方”　
（一）人與自然是生命共同體　
（二）敬畏礦山的生命　
（三）保護(hù)生物共同體　
　第二節(jié)　新時代“綠色礦山”建設(shè)共同體的發(fā)展策略　
　　一、新時代“綠色礦山”建設(shè)存在的問題　
（一）“綠色發(fā)展”意識薄弱　
（二）礦山治理意識被動　
（三）共同體意識缺失　
　　二、“綠色礦山”建設(shè)共同體的科學(xué)內(nèi)涵　
（一）“綠色礦山”建設(shè)共同體是利益共同體　
（二）“綠色礦山”建設(shè)共同體是情感共同體　
（三）“綠色礦山”建設(shè)共同體是命運(yùn)共同體　
　　三、“綠色礦山”建設(shè)共同體的發(fā)展理念　
（一）培育共享目標(biāo)　
（二）培育整體思維　
（三）培育共贏共識　
　　四、“綠色礦山”建設(shè)共同體的培育策略　
（一）以法律保障共同體機(jī)制落實(shí)　
（二）以利益構(gòu)建共同體動力系統(tǒng)　
（三）以責(zé)任鑄牢共同體精神文明　
（四）以文化滋養(yǎng)共同體生命存在　
參考文獻(xiàn)　
附　錄　
　附錄一　中華民國礦業(yè)條例　
　附錄二　中華民國礦業(yè)法　
　附錄三　礦業(yè)警察規(guī)程　
　附錄四　礦業(yè)監(jiān)察員規(guī)程　
后　記