行政裁量基準(zhǔn)運(yùn)作原理重述

　　本書結(jié)合裁量基準(zhǔn)的新發(fā)展，揭示了現(xiàn)行概念存在的邏輯問題，重新定義裁量基準(zhǔn)的概念內(nèi)涵；梳理裁量基準(zhǔn)在非行政處罰領(lǐng)域內(nèi)的新發(fā)展，以及其給現(xiàn)行理論體系造成的沖擊，并出具了相應(yīng)的應(yīng)對策略；準(zhǔn)確定位裁量基準(zhǔn)的控權(quán)邏輯，明確裁量基準(zhǔn)有限的制度功能，糾正現(xiàn)行錯(cuò)誤認(rèn)識；重新解釋裁量基準(zhǔn)的法律效力，揭示現(xiàn)有認(rèn)識的弊端與不足，指出裁量基準(zhǔn)真實(shí)的法律效力；出具裁量基準(zhǔn)的適用規(guī)則，尤其是明確行政機(jī)關(guān)不適用裁量基準(zhǔn)的基本規(guī)則；提供裁量基準(zhǔn)司法審查的基本立場和路徑，明確法院的基本角色?！∠噍^于現(xiàn)有研究，本書主要具有如下特色：（1）本書是對現(xiàn)有研究的理論更新，添加了諸如“非行政處罰類裁量基準(zhǔn)”“裁量基準(zhǔn)的適用規(guī)則”等不同的研究素材和研究對象，這是現(xiàn)有研究尚未涉及的，是一項(xiàng)全新的理論命題；（2）本書是對現(xiàn)有研究的批判，從裁量基準(zhǔn)的概念內(nèi)涵，到裁量基準(zhǔn)的控權(quán)邏輯，再到裁量基準(zhǔn)的法律效力，本書系統(tǒng)性地指出了現(xiàn)有研究存在的根本性錯(cuò)誤，并提出了相應(yīng)的解決方案，這是對現(xiàn)有研究的知識更正，是一次重要的理論深化和理論更迭?！≡谘芯績r(jià)值上，體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：（1）在理論層面，有利于糾正現(xiàn)有錯(cuò)誤認(rèn)識，提供新的研究對象，彌補(bǔ)理論空白，從而推進(jìn)裁量基準(zhǔn)理論研究的更新，培育新的理論增長點(diǎn)；（2）在實(shí)踐層面，有利于拓展研究視野，擴(kuò)大研究范圍，關(guān)注裁量基準(zhǔn)的新發(fā)展，提高現(xiàn)實(shí)關(guān)照，從而為現(xiàn)行實(shí)踐提供理論方案和執(zhí)法指南。

　　熊樟林，法學(xué)博士，東南大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，院長助理，《東南法學(xué)》副主編，憲法與行政法教研室副主任，入選2018年江蘇省“青藍(lán)工程”中青年學(xué)術(shù)帶頭人，2018年東南大學(xué)“仲英青年學(xué)者”。在行政處罰、行政決策、裁量基準(zhǔn)等研究領(lǐng)域取得了系列創(chuàng)新性成果。作為負(fù)責(zé)人主持國家社科基金及教育部、司法部等國家和省部級項(xiàng)目共計(jì)8項(xiàng)；在中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI）來源期刊上發(fā)表論文共計(jì)35余篇。其中，在《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》兩大權(quán)威刊物4篇；獲得包括教育部第七屆高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學(xué)）二等獎、江蘇省第十一屆高校哲學(xué)社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎一等獎等省部級和其他獎勵(lì)共計(jì)10余項(xiàng)。