資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅法律制度研究

目　錄
緒　論　
　一、本書研究的理論價值和應(yīng)用價值
　二、本書研究的主要內(nèi)容
　　?。ㄒ唬┵Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與財稅法的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
　　?。ǘ┵Y源型地區(qū)的財稅權(quán)配置研究
　　　（三）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財政法律制度
　　?。ㄋ模┵Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的稅收法律制度
　三、本書的研究思路和研究方法
　　?。ㄒ唬┭芯克悸?
　　　（二）研究方法
　四、本書的基本觀點(diǎn)和創(chuàng)新之處
　　?。ㄒ唬┗居^點(diǎn)
　　?。ǘ﹦?chuàng)新之處
第一章　資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)理論
　一、資源型經(jīng)濟(jì)界定
　　?。ㄒ唬┵Y源型經(jīng)濟(jì)界定的文獻(xiàn)綜述
　　?。ǘ┍緯鴮Y源型經(jīng)濟(jì)的界定
　二、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的界定
　　?。ㄒ唬┵Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景
　　　（二）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵
　　?。ㄈ┵Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向
　　?。ㄋ模┵Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)
　三、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本理據(jù)
　　　（一）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
　　?。ǘ┵Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的法學(xué)價值
　四、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與財稅法的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
　　?。ㄒ唬┱P(guān)聯(lián)——促進(jìn)與保障
　　?。ǘ┴?fù)關(guān)聯(lián)——制約與阻礙
第二章　資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅法律制度梳理及評析
　一、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅法律制度梳理
　　?。ㄒ唬┵Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財政法律制度梳理
　　?。ǘ┵Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的稅收法律制度梳理
　二、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型財稅法制度評析
　　?。ㄒ唬┵Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅制度政策化
　　　（二）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅立法位階低
　　?。ㄈ?促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的財稅制度缺乏針對性
　　?。ㄋ模?地方缺乏必要的財稅立法權(quán)
第三章　現(xiàn)行財稅權(quán)配置對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　一、分稅制的不合理性對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　?。ㄒ唬┓侄愔茖Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型地區(qū)財權(quán)的影響
　　?。ǘ┓侄愔茖Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型地區(qū)事權(quán)的影響
　　?。ㄈ┓侄愔茖Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的影響
　二、地方稅收立法權(quán)缺失對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　?。ㄒ唬╆P(guān)乎資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)保障
　　?。ǘ╆P(guān)乎資源型地區(qū)的治理效率
　　　（三）關(guān)乎資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制度布局
　三、稅收收益權(quán)分配對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　　（一）地方主體稅種缺失對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　?。ǘ┑胤蕉愂杖胍?guī)模較低對資源型經(jīng)濟(jì)的影響
第四章　現(xiàn)行財政法律制度對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制約
　一、預(yù)算法律制度對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制約
　　　（一）資源型地區(qū)預(yù)算收入無法得到保障
　　?。ǘ┵Y源型地區(qū)支出責(zé)任過重
　　　（三）資源型地區(qū)預(yù)算扶持機(jī)制不完善
　　?。ㄋ模╊A(yù)算績效評價機(jī)制不健全
　二、財政轉(zhuǎn)移支付法律制度對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制約
　　　（一）財政轉(zhuǎn)移支付立法位階低
　　?。ǘ┲醒雽Y源型地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理
　　?。ㄈｍ?xiàng)財政轉(zhuǎn)移支付法律制度向資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型傾斜不足
　　?。ㄋ模┵Y源型地區(qū)省以下財政轉(zhuǎn)移支付法律制度缺乏針對性
　　?。ㄎ澹M向財政轉(zhuǎn)移支付法律制度缺位
　　?。┴斦D(zhuǎn)移支付法律責(zé)任設(shè)置不合理
第五章　現(xiàn)行稅收法律制度對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　一、增值稅法律制度對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　?。ㄒ唬盃I改增”后收入共享制度無法平衡資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型財政收支
　　?。ǘ┰鲋刀惙芍贫葘Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的肯定性評價作用缺位
　　　（三）增值稅法律制度促進(jìn)資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有限
　二、資源稅法律制度對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　?。ㄒ唬┒愔埔夭煌晟?
　　?。ǘ┵Y源稅費(fèi)改革帶來的問題顯現(xiàn)
　　?。ㄈ┵Y源型地區(qū)資源稅增長潛力大與增長乏力矛盾突出
　三、環(huán)境保護(hù)稅法律制度對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　?。ㄒ唬?環(huán)境保護(hù)稅征收力度較小對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作用有限
　　?。ǘ┵M(fèi)改稅后環(huán)境保護(hù)稅收入用途不明晰
　　　（三）環(huán)境保護(hù)稅稅收激勵措施存在不合理之處
　四、企業(yè)所得稅優(yōu)惠制度對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
　　　（一）對資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
　　?。ǘΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響
　　　（三）對自主創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用有限
　　　（四）對扶持中小企業(yè)發(fā)展的效應(yīng)逐年遞減
第六章　國外資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅制度及借鑒
　一、國外資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅制度
　　?。ㄒ唬┤毡颈本胖葙Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅制度
　　?。ǘ┑聡敔枀^(qū)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅制度
　　　（三）美國休斯敦資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅制度
　　?。ㄋ模┓▏辶仲Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅制度
　二、國外資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型制度對我國的啟示
　　?。ㄒ唬┎扇〖钚詼p稅措施改善資源型地區(qū)投資環(huán)境
　　?。ǘ┘哟筘斦a(bǔ)貼對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的扶持力度
　　　（三）加強(qiáng)財稅法律制度對新興產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用
　　?。ㄋ模┕膭罡咝：涂蒲袡C(jī)構(gòu)參與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
第七章　合理配置資源型地區(qū)財稅權(quán)的建議
　一、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下分稅制的完善
　　?。ㄒ唬﹫?jiān)持分稅制的基本方向
　　　（二）注重中央宏觀調(diào)控和地方財政自主性的辯證統(tǒng)一
　　　（三）保證事權(quán)和財權(quán)的一致性
　　?。ㄋ模┙∪斦D(zhuǎn)移支付制度
　二、適度賦予資源型地區(qū)稅收立法權(quán)
　　　（一）適度賦予資源型地區(qū)稅收立法權(quán)的理論支撐
　　?。ǘ┻m度賦予資源型地區(qū)稅收立法權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義
　　?。ㄈ┻m度賦予資源型地區(qū)稅收立法權(quán)的實(shí)踐要求
　三、擴(kuò)大資源型地區(qū)的稅收收益權(quán)
　　?。ㄒ唬U(kuò)大資源型地區(qū)稅收收益權(quán)的必要性
　　?。ǘU(kuò)大資源型地區(qū)稅收收益權(quán)的可行性
　　?。ㄈU(kuò)大資源型地區(qū)稅收收益權(quán)的具體舉措
第八章　資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅法律制度理論完善
　一、促進(jìn)和保障資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅政策法律化
　　?。ㄒ唬┵Y源型地區(qū)財稅政策法律化的必要性和可行性
　　?。ǘ┵Y源型地區(qū)財稅政策法律化的路徑
　二、資源型地區(qū)財稅立法體例和原則
　　　（一）資源型地區(qū)財稅立法原則
　　?。ǘ?資源型地區(qū)財稅立法體例
　三、資源型地區(qū)的財稅立法路徑
　　?。ㄒ唬┦跈?quán)立法
　　?。ǘ┫刃邢仍?
　　　（三）憲法監(jiān)督
　四、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅激勵
　　　（一）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅激勵概述
　　?。ǘ┵Y源型地區(qū)財稅激勵原則
　　?。ㄈ┵Y源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財稅激勵方式
第九章　促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財政法律制度創(chuàng)新研究
　一、促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的預(yù)算法律制度創(chuàng)新研究
　　?。ㄒ唬┍Ｕ腺Y源型地區(qū)預(yù)算收入
　　　（二）適度減輕資源型地區(qū)支出責(zé)任
　　?。ㄈ┩晟瀑Y源型地區(qū)預(yù)算扶持機(jī)制
　　　（四）健全資源型地區(qū)預(yù)算績效評價機(jī)制
　二、促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的財政轉(zhuǎn)移支付法律制度創(chuàng)新研究
　　?。ㄒ唬┍M快制定財政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)法律
　　?。ǘ┱{(diào)整和完善中央對資源型地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)
　　　（三）完善促進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付法律制度
　　?。ㄋ模﹥?yōu)化資源型地區(qū)省以下財政轉(zhuǎn)移支付法律制度
　　?。ㄎ澹?gòu)建生態(tài)資源補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付法律制度
　　　（六）用成本收益分析法合理設(shè)定財政轉(zhuǎn)移支付法律責(zé)任
第十章　促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的稅收法律制度創(chuàng)新研究
　一、促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的增值稅法律制度創(chuàng)新研究
　　?。ㄒ唬┱{(diào)整中央與資源型地區(qū)的增值稅收入共享制度
　　?。ǘ?qiáng)化增值稅法律制度對“長尾”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的肯定性評價作用
　　　（三）加大增值稅法律制度對資源綜合利用的優(yōu)惠力度
　二、促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的資源稅法律制度創(chuàng)新研究
　　　（一）完善稅制要素
　　?。ǘ┎粩嗤晟瀑Y源稅費(fèi)體系與資源稅征管體制
　　?。ㄈ?穩(wěn)定資源稅收入與降低資源稅比重相統(tǒng)一
　三、促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的環(huán)境保護(hù)稅收法律制度創(chuàng)新研究
　　?。ㄒ唬┻m當(dāng)提高環(huán)境保護(hù)稅率以助力轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　　（二）明確環(huán)境保護(hù)稅收入使用用途
　　?。ㄈ┩晟骗h(huán)境保護(hù)稅稅收激勵措施
　四、促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的企業(yè)所得稅優(yōu)惠制度創(chuàng)新研究
　　?。ㄒ唬┩晟瀑Y源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
　　?。ǘ┩晟瀑Y源型地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的所得稅優(yōu)惠制度
　　　（三）完善資源型地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收激勵制度
　　?。ㄋ模┩晟瀑Y源型地區(qū)扶持中小企業(yè)稅收激勵制度
結(jié)　論