政府采購實務(wù)與熱點答疑360問

目 錄

前言

第一部分 綜合篇

第一章 法律適用/3

1. 《招標投標法》《招標投標法實施條例》是否適用于
政府采購貨物、服務(wù)的招標活動？/3

2. 政府采購工程按照《招標投標法》還是按照《政府采購法》
執(zhí)行？/4

3.沒有使用財政性資金采購的項目是否適用《政府采購法》？/6

4. 國有企業(yè)采購是否可參照《政府采購法》執(zhí)行？/6

5.企業(yè)使用財政性資金購買設(shè)備是否適用《政府采購法》？/7

6. 預算單位采購進口機電產(chǎn)品應(yīng)適用哪部法律？/8

7. 政府采購工程服務(wù)招標是否適用《招標投標法》？/10

8. 政府采購工程貨物項目是否適用《政府采購法》？/11

9. TOT項目是否適用《政府采購法》？/12

10. 中外合資企業(yè)使用財政性資金進行采購，是否屬于政府
采購？/13

11. 政府部門新建辦公樓購買電梯設(shè)備是否屬于工程
招標？/14

12. 不屬于必須招標范圍內(nèi)的政府采購工程項目，可采用何種
采購方式？/15

13. 河道疏浚項目是否屬于政府采購項目？/17



第二章 采購政策/18

14. 政府采購政策有哪些？/18

15. 對中小企業(yè)資格如何確認？/21

16. 什么是政府采購中的進口產(chǎn)品？/22

17. 政府采購必須要采購原裝進口的貨物應(yīng)當怎么辦？/23

18. 實行固定價格的政府采購項目，如何體現(xiàn)小微企業(yè)價格優(yōu)惠政策？/24

19. 政府采購工程招標項目，是否要遵守政府采購政策？/26



第三章 信息公開/28

20. 未中標的投標文件是否屬于政府信息？/28

21. 政府自籌資金項目的采購公告應(yīng)當在哪個媒體發(fā)布？/29

22. 評標報告是否應(yīng)當公開？/30

23. 中標人的投標文件是否應(yīng)當公開？/30

24. 供應(yīng)商各評分要素具體得分是否應(yīng)當公開？/32

25. 評標基準價是否必須在中標公告中公開？/33

26. 供應(yīng)商要求采購人公布評委名單及其工作單位是否有法律
依據(jù)？/34

27. 是否應(yīng)該公示被廢標的投標人名單和廢標原因？/35



第四章 供應(yīng)商資格條件/37

28. 自然人如何參加政府采購項目投標？/37

29. 分支機構(gòu)能否參加政府采購項目的競爭？/38

30. 境外公司能否參加政府采購項目投標？/38

31. 只向入圍供應(yīng)商采購貨物是否合法、合理？/39

32. 股東相同的兩家公司能否參加同一個政府采購項目投標？/39

33. “設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和
實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”如何理解？/41

34. 是否允許聯(lián)合體成員在其他標段單獨投標？/42

35. 總公司投標，蓋分公司的章是否有效？/43

36. 子公司是否可以用母公司的資質(zhì)和業(yè)績投標？/43

37.非招標方式采購項目可否將產(chǎn)品授權(quán)和售后服務(wù)承諾作為
資格條件？/44

38.對“較大數(shù)額罰款”如何界定？/44

39. 對“重大違法記錄”如何理解？/46

40. 供應(yīng)商斷貨是否屬于重大違法記錄？/46

41. 供應(yīng)商具有重大違法記錄能否參加政府采購活動？/47

42. 分公司的重大違法記錄是否應(yīng)該計作總公司的違法記錄？/48

43. 母公司存在嚴重違法失信記錄是否影響子公司的投標
資格？/49

44.異地政府部門做出的行政處罰決定能否影響投標人在本地
參加政府采購活動的資格？/50

45.供應(yīng)商是否可以授權(quán)給下屬企業(yè)參加投標？/51

46. 設(shè)備采購項目的設(shè)備經(jīng)銷商不得參加投標嗎？/52

47.采用書面推薦方式確定供應(yīng)商應(yīng)如何報批？/53

48.擁有多個專業(yè)的建造師是否可以同時承接多個建設(shè)項目？/54

49. 哪些情形可以變更工程施工項目的負責人？/54

50. 什么情況下建造師可以同時承接兩個施工項目？/55

51. 相鄰標段是否可以要求不同的項目經(jīng)理擔任項目負責人？/56

52. 如何認定建造師是否有在建項目？/58

53. 能否將計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)設(shè)定為投標人的資格
條件？/59

54.采購文件能否限定市場排名在前的品牌才可以投標？/60

55. 制造商和經(jīng)銷商是否可以同時參加同一項目的采購活動？/61

56. 間接限定供應(yīng)商規(guī)模是否屬于以不合理條件限制、排斥潛在
投標人的情形？/63

57. 政府采購工程項目投標聯(lián)合體的資質(zhì)如何判定？/64

58. 母、子公司參加同一項目投標怎么辦？/66

59.不接受聯(lián)合體投標是否屬于以不合理條件排斥、限制潛在
投標人？/67

60.能否要求投標人在本地有服務(wù)機構(gòu)和固定的專業(yè)維修
人員？/68

61.為了確保供應(yīng)商的履約能力，能否限定營業(yè)收入、
規(guī)定供應(yīng)商的規(guī)模？/69

62. 如何界定供應(yīng)商的經(jīng)營范圍是否合格？/71

63. 政府采購項目供應(yīng)商的資質(zhì)條件變更怎么辦？/72



第五章 其他/73

64. 納入集中采購目錄的政府采購項目，能否委托非集中采購
代理機構(gòu)采購？/73

65. 社會代理機構(gòu)能否代理列入集中采購目錄中的政府采購
項目？/73

66.低于采購限額的項目可否在單位的官網(wǎng)發(fā)布采購公告？/74

67. 企業(yè)可以選擇參照政府采購方式采購嗎？/75

68. 非招標采購方式適用于哪些情形？/76

69. 公益廣告牌建設(shè)運營應(yīng)采用什么方式確定運維企業(yè)？/77

70. 采購限額以下的項目是否可以直接委托施工單位？/78

71. 限額以下的政府采購貨物、服務(wù)項目采用非招標采購方式是
否需要審批？/79

72.政府采購項目在哪些情形下應(yīng)當重新開展采購活動？/80

73.采購文件是否可以約定視為串通投標情形？/83

74. 《政府采購品目分類目錄》的性質(zhì)和效力是什么？/84

75. 采用招標方式實施采購的項目，應(yīng)如何確定項目
屬性？/84

76. 采用競爭性磋商方式實施采購的項目，應(yīng)如何確定項目
屬性/85

77. 市場上比較成熟的軟件采購屬于貨物類還是服務(wù)類采購？/86

78.新成立的公司是否必須要提供財務(wù)報表？/87

79.能否將ISO9001質(zhì)量管理體系認證證書、ISO14001環(huán)境
管理體系認證證書、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系
認證證書設(shè)定為評分條款？/88

80. 未取得生產(chǎn)商“授權(quán)”投標，能否認定其不具備履行合同的
能力？/90

81.限額以下進口產(chǎn)品是否需要進行進口論證？/91

82. 政府采購檔案要保存哪些資料？/91

83. 政府采購不同方式下各個環(huán)節(jié)的時限是多長？/92

84. 各種采購方式供應(yīng)商的來源有什么不同？/94

85.從事機電產(chǎn)品國際招標和政府采購項目代理是否不受項目
大小限制？/95

86. 建設(shè)單位必須通過有償方式取得國有土地使用權(quán)嗎？/96

第二部分 招標采購篇

第一章 招標/99

87.贈款用于工程建設(shè)項目是否必須招標？/99

88. 有關(guān)稀缺資源分配的行政許可事項，行政許可機關(guān)可否通過招標方式做出決定？/100

89. 不同預算編號的同類項目是否可以合并招標？/101

90. 政府投資項目實施單位具有相應(yīng)資質(zhì)，是否可以不招標？/102

91.公立醫(yī)院維修是否必須公開招標？/103

92.政府采購應(yīng)急工程是否可以采用簡易招標程序？/104

93. 邀請招標項目邀請的供應(yīng)商如何產(chǎn)生？/105

94. 政府采購邀請招標項目可以不抽取供應(yīng)商嗎？/106

95. 招標文件規(guī)定“歐美一線品牌”是否構(gòu)成違法指定品牌的
行為？/108

96.采購文件能否設(shè)定業(yè)績合同的金額？/108

97. 招標文件規(guī)定多標段“兼投不兼中”是否可以？/110

98. 政府采購項目可否要求額外贈送貨物？/111

99. 采購人未依法公布項目預算如何處理？/112

100. 招標文件能否將資格條件同時設(shè)置為評審因素？/113

101. 政府采購貨物服務(wù)招標項目，采用綜合評分法時，能否將供
應(yīng)商成立年限作為評審因素？/114

102. 政府采購貨物招標項目，價格分權(quán)重設(shè)置為20%是否
合法？/115

103. 政府采購貨物招標項目采用綜合評分法的，將具有同類項目業(yè)績作為資格條件，還能將業(yè)績數(shù)量設(shè)置為打分項嗎？/115

104.招標內(nèi)容變更怎么辦？/116

105.可以把招標控制價作為中標價嗎？/116

106.招標文件發(fā)售時間以何為準？/117

107. 邀請招標項目開標時間可以縮短到多少天？/118

108. 招標公告可以變更為資格預審公告嗎？/119

109. 招標公告發(fā)布后變更資格條件該怎么辦？/120

110. 招標公告能否要求供應(yīng)商在購買招標文件時即具備供應(yīng)商
資格條件？/121

111. 招標公告發(fā)布后，采購人能否通過澄清來修改供應(yīng)商的資格
條件？/121

112. 政府采購招標項目，可以在發(fā)布招標公告的同時發(fā)售招標
文件嗎？/122

113. 政府采購項目招標文件的提供期限最短為多長時間？/123

114. 對于“樣品”，采購人應(yīng)如何精簡要求，評審結(jié)束應(yīng)如何
處理？/124

115. 要求供應(yīng)商提供樣品并對樣品評審的項目，投標截止時間后
樣品允許更換嗎？/125

116. 購買招標文件時初步審核供應(yīng)商的資格條件是否合適？/126

117. 招標文件可以澄清或修改嗎？/127

118. 招標文件澄清的內(nèi)容需要書面通知供應(yīng)商嗎？/128

119.政府采購貨物服務(wù)項目公開招標失敗如何處理？/129

120. 廢標后應(yīng)該重新招標還是改用其他采購方式？/130

121. 招標完成后因故暫停，可以重新招標嗎？/132

122. 重大設(shè)計變更是否需要重新招標？/133

123. 政府采購招標項目，評審錯誤必須廢標后重新組織
招標嗎？/133

124. 終止招標是否要退還招標文件工本費？/135

125. 招標啟動前，建設(shè)單位可以與施工單位簽署項目合作
備忘錄嗎？/135



第二章 投標/137

126. 為趕進度能否將編制投標文件的時間壓縮為少于
20天？/137

127. 招標失敗后，重新招標時“等標期”能否縮短？/138

128. 投標截止時間之后提交的資料能否接收？/139

129. 以進口產(chǎn)品投標是否應(yīng)當認定為無效投標？/139

130. 哪些主體可以認定串通投標？/140

131. 投標報價相同是否可以認定為串標？/141

132. 投標單位采購招標文件以后企業(yè)名稱發(fā)生變化怎么辦？/142

133.通過修改招標文件中的產(chǎn)品參數(shù)以達到招標要求的行為
是否構(gòu)成“提供虛假材料”？/142

134. 政府采購貨物招標項目，同一品牌不同型號可以同時
投標嗎？/143

135. 政府采購活動中可以設(shè)置哪些類型的保證金？/144

136. 政府采購保證金能否采用現(xiàn)金方式？/145

137. 招標文件可以要求投標保證金匯入代理公司的分支
機構(gòu)嗎？/147

138. 公路工程投標保證金上限可以超過80萬元嗎？/147

139. 投標保證金能否以現(xiàn)金形式提交？/148

140. 不予退還的投標保證金歸誰所有？/148

141. 購買招標文件
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