十八屆三中全會提出公平分配的國家戰(zhàn)略,筆者認為以經濟自由為核心的市場機制,不僅是提升能源效率或經濟效率的有效途徑,而且是實現(xiàn)頁巖氣礦業(yè)權公平分配的路徑依賴。公平分配首先應該確保分配過程的公平競爭,其次需要考慮分配結果的相對平等。據(jù)此,法律制度設計的目標應該是在礦業(yè)權分配環(huán)節(jié)建立市場競爭機制,使得國有企業(yè)和民營企業(yè)都能公平的參與礦業(yè)權競爭。與此同時,激烈的礦業(yè)市場競爭使得矛盾糾紛頻發(fā),急需建立更高效的糾紛調解制度,實現(xiàn)由行政機關主導調解過程向商事調解組織相互競爭的制度轉型。