中華人民共和國行政復議法注解與配套（第五版）

適用導引

中華人民共和國行政復議法

第一章總則

第一條【立法目的】

第二條【適用范圍】

第三條【復議機關及其職責】

1行政復議機關能否直接認定土地承包合同的效力

第四條【復議原則】

第五條【對復議不服的訴訟】

第二章行政復議范圍

第六條【復議范圍】

2對學校作出的處分決定不服提出申訴，教育部門不予
答復的，可否申請行政復議

3被公安機關留置盤問人員可否申請行政復議

4違反商標法而受到行政機關行政處罰的相對人能否
申請行政復議

5對勞動保障行政部門作出的工傷認定結(jié)論不服，能否
申請行政復議

6工商行政管理機關對公司進行設立登記及變更登記，
與公司簽訂攤鋪租賃合同的業(yè)主以合同相對方存在
民事侵權行為為由對該行政行為申請復議的，行政
復議機關是否應予受理

7上級機關對下級機關請示所作批復是否屬于行政復
議范圍

第七條【規(guī)定的審查】

第八條【不能提起復議的事項】

8勞動爭議中，哪些事項不能申請行政復議

9對公安機關的哪些行為不能提起行政復議

10對發(fā)展改革委員會作出的哪些行為不能提起行政
復議

11對服刑人員勞動致傷殘的補償決定不服能否提起
行政復議


第三章行政復議申請

第九條【申請復議的期限】

12如何計算行政復議申請期限

13人民法院裁決應當“復議前置”，當事人申請行政
復議時已超過期限的復議申請是否受理


第十條【復議申請人】

14合伙企業(yè)申請行政復議的，應以誰為申請人

15股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會
能否申請行政復議

16中外合作經(jīng)營企業(yè)的合作一方，能否以自己的名義
申請行政復議

17行政復議期間，法人的法定代表人發(fā)生職務變動的，
能否繼續(xù)以法人的名義進行行政復議


第十一條【復議申請】

18行政復議申請書的填寫有哪些具體要求

19能否打電話申請行政復議

第十二條【部門具體行政行為的復議機關】

20如何確定以計劃單列市為被申請人的行政復議案件
的復議機關


第十三條【對其他行政機關具體行政行為不服
的復議申請】

21對省級人民政府設立的派出機關的工作部門作出的
具體行政行為不服，應向誰提出行政復議申請

第十四條【對國務院部門或省、自治區(qū)、直轄
市政府具體行政行為不服的復議】

22對國務院部委管理的國家局的具體行政行為不服，
應向誰提出行政復議申請

23當事人對國務院關稅稅則委員會作出的有關征收
反傾銷稅的決定不服，應向誰提出行政復議申請

24對兩個以上國務院部門共同作出的具體行政行為
不服的，應向誰提出行政復議申請


第十五條【其他機關具體行政行為的復議機關】

25對省級人民政府設立的派出機關所屬工作部門作出
的具體行政行為不服，應向誰申請行政復議

26對開發(fā)區(qū)管理委員會及其所屬部門的具體行政行為
不服，應以誰為被申請人？應向誰提出行政復議
申請

27對就業(yè)服務管理機構、職業(yè)技能鑒定指導機構、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動工作機構等作出的具體行政行為不服的，
應當向誰申請行政復議


28“內(nèi)設機構”“派出機構”與“派出機關”有何
區(qū)別？是否都可作為行政主體


第十六條【復議與訴訟的選擇】

29哪些情況下，申請人應當先申請行政復議，對復議
決定不服的，才能向人民法院提起訴訟


第四章行政復議受理

第十七條【復議的受理】

30當事人提交的復議申請材料不齊全的，如何處理

31當事人同時向幾個行政機關都提出了行政復議
申請的，如何處理


第十八條【復議申請的轉(zhuǎn)送】

第十九條【復議前置的規(guī)定】

第二十條【上級機關責令受理及直接受理】

第二十一條【復議停止執(zhí)行的情形】

32被申請人認為其具體行政行為需要停止執(zhí)行的一般
有哪些情形


第五章行政復議決定

第二十二條【書面審查原則及例外】

第二十三條【復議程序事項】

第二十四條【被申請人不得自行取證】

第二十五條【申請的撤回】

33申請人撤回行政復議申請應當在什么時間提出？
撤回后，能否再次申請行政復議

34行政復議當事人能否和解


第二十六條【復議機關對規(guī)定的處理】


35因防治疫情等不可抗力情形發(fā)生，致使行政復議
案件審查程序受阻，行政復議可否中止

第二十七條【對具體行政行為依據(jù)的審查】

36行政機關的執(zhí)法依據(jù)主要包括哪些


第二十八條【復議決定的作出】

37如何認定適用法律依據(jù)錯誤

38行政復議機關能否加重對申請人的處罰

39行政復議機關能否變更已經(jīng)發(fā)生法律效力的復議
決定



第二十九條【行政賠償】

40什么是非訴行政案件執(zhí)行申請

41非訴行政案件執(zhí)行應當具備什么條件

42非訴行政案件的執(zhí)行管轄如何確定

第三十條【對侵犯自然資源所有權或使用權行為
的先行復議原則】

43對涉及自然資源所有權或者使用權的行政處罰、行
政強制措施等具體行政行為不服，是否應當先提起
行政復議，對復議決定不服的，再提起行政訴訟

44對行政機關頒發(fā)自然資源所有權或者使用權證書的
行為不服，是否應當先提起行政復議，對復議決定
不服的，再提起行政訴訟


第三十一條【復議決定期限】

45申請人提交申請材料不完備的，行政復議機關能否
責令其補正？補正材料的時間應否計入行政復議
審理期限

第三十二條【復議決定的履行】

第三十三條【不履行復議決定的處理】

第六章法律責任

第三十四條【復議機關不依法履行職責的處罰】

第三十五條【瀆職處罰】

第三十六條【被申請人不提交答復、資料和阻礙
他人復議申請的處罰】

第三十七條【不履行、遲延履行復議決定的處罰】

第三十八條【復議機關的建議權】

第七章附則

第三十九條【復議費用】

第四十條【期間計算和文書送達】

第四十一條【適用范圍補充規(guī)定】

第四十二條【法律沖突的解決】

第四十三條【生效日期】

配 套 法 規(guī)

中華人民共和國行政訴訟法

（2017年6月27日）

中華人民共和國行政復議法實施條例

（2007年5月29日）

公安機關辦理行政復議案件程序規(guī)定

（2002年11月2日）

中華人民共和國海關行政復議辦法

（2014年3月13日）

自然資源行政復議規(guī)定

（2019年7月19日）

人力資源社會保障行政復議辦法

（2010年3月16日）

國家工商行政管理總局行政復議程序規(guī)則

（2010年3月1日）

安全生產(chǎn)行政復議規(guī)定

（2007年10月8日）

質(zhì)量技術監(jiān)督行政復議實施辦法

（2000年4月24日）

國家衛(wèi)生計生委行政復議與行政應訴管理辦法

（2013年10月30日）

國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復議辦法

（2013年11月6日）

國家知識產(chǎn)權局行政復議規(guī)程

（2012年7月18日）

稅務行政復議規(guī)則

（2018年6月15日）

環(huán)境行政復議辦法

（2008年12月30日）

交通運輸行政復議規(guī)定

（2015年9月9日）

司法行政機關行政復議應訴工作規(guī)定

（2001年6月22日）

中國證券監(jiān)督管理委員會行政復議辦法

（2010年5月4日）

中國保險監(jiān)督管理委員會行政復議辦法

（2010年1月6日）

住房城鄉(xiāng)建設行政復議辦法

（2015年9月7日）

工業(yè)和信息化部行政復議實施辦法

（2017年7月3日）


附錄

行政復議申請書（公民/法人或者其他組織）

行政復議授權委托書(公民)

行政復議授權委托書(組織)

鑒定申請書

撤回行政復議申請書

行政訴訟起訴書（參考文本）