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內(nèi)容簡介

　　本書從理論到實踐，對地方政府專項債券項目的實際操作和審核要點進行了全方位解讀，對地方政府和相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)律師具有較強的實踐指導(dǎo)意義。本書共分為四編。第一編對地方政府專項債券的相關(guān)理論進行了介紹。第二編和第三編分別從地方政府和專業(yè)律師的角度，對地方政府專項債券的項目篩選、發(fā)行模式、發(fā)行關(guān)鍵因素擇定、常見風(fēng)險及防范、法律審核工作要求及要點等進行深入剖析，指引實踐操作。第四編精選十一個典型案例，全面涵蓋地方政府專項債券的常見類型，對實務(wù)操作要點進行總結(jié)，點明相應(yīng)風(fēng)險點。同時，本書附錄地方政府專項債券法律意見書模板、法律審查清單模板及常用法律法規(guī)，便于讀者查詢使用。

作者簡介

　　張小煒，北京市煒衡律師事務(wù)所創(chuàng)始人之一、管委會主席，第十一屆北京市律師協(xié)會副會長，第一屆北京市破產(chǎn)管理人協(xié)會會長，全國政府法律服務(wù)聯(lián)盟主席，雄安新區(qū)法律專家委員會委員。華中科技大學(xué)法學(xué)院特聘教授，中國政法大學(xué)兼職教授，入選全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫首批導(dǎo)師。曾獲北京市司法局、北京市律師協(xié)會 1998年度、1999年度、2001年度、2003年度優(yōu)秀律師；2001年度、2003年度、2012年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；2011年度北京市第三屆“優(yōu)秀中國社會主義事業(yè)建設(shè)者”；2014年度海淀區(qū)司法局思想政治工作先進個人；2017—2018年度北京市律師行業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；獲司法部、中國證監(jiān)會授予的從事“證券法律業(yè)務(wù)資格”；司法部、國家科委授予的“從事集體公司產(chǎn)權(quán)界定法律業(yè)務(wù)資格”；司法部、國家計委授予的“從事國家大中型建設(shè)項目招投標法律業(yè)務(wù)資格”。入選首都法學(xué)法律高級人才庫；榮獲“第二屆中國百強大律師”稱號。曾為多家政府機關(guān)、大型企事業(yè)單位提供法律服務(wù)，受到客戶一致好評。主要顧問單位包括北京市大興區(qū)人民政府、河北省三河市燕郊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、北京首都機場廣告有限公司等。在政府日常法律服務(wù)及地方政府專項債券領(lǐng)域積累了豐富的項目經(jīng)驗。李君，北京市煒衡律師事務(wù)所高級合伙人、黨委紀委書記、煒衡全國房地產(chǎn)與建設(shè)工程法律專業(yè)委員會副主任兼秘書長。畢業(yè)于中國政法大學(xué)，獲首屆法律碩士學(xué)位，自2004年起從事律師工作，現(xiàn)任第十一屆北京市律師協(xié)會政府與社會資本合作（PPP）法律服務(wù)研究會副秘書長、湖南省財政廳政府專項債券評審專家?guī)鞂＜?。辦理了大量具有廣泛社會影響力的案件，曾先后榮獲“奧運期間法律服務(wù)工作先進個人”“海淀區(qū)優(yōu)秀律師”“海淀區(qū)優(yōu)秀專業(yè)律師”“2015—2016 年度北京市律師行業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽稱號。擅長房地產(chǎn)與建設(shè)工程領(lǐng)域法律事務(wù)，包括房地產(chǎn)開發(fā)及建設(shè)工程領(lǐng)域重大訴訟仲裁業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)公司并購及破產(chǎn)重整、為房地產(chǎn)開發(fā)商提供法律顧問、PPP項目咨詢及政府專項債券項目等。所辦房地產(chǎn)合作發(fā)開案件入選《最高人民法院第二巡回法庭法官會議紀要（第一輯）》。

圖書目錄

第一編地方政府專項債券的理論介紹
第一章地方政府專項債券的基本理論
第二章地方政府專項債券的歷史沿革、發(fā)展概況和趨勢
第一節(jié)地方政府專項債券歷史沿革
第二節(jié)地方政府專項債券發(fā)行現(xiàn)狀和規(guī)模
第三節(jié)地方政府專項債券市場存在的問題
第四節(jié)地方政府專項債券發(fā)展趨勢
第五節(jié)疫情期間地方政府專項債券相關(guān)政策意義
第三章地方政府專項債券的域外比較研究
第一節(jié)債務(wù)管理體制
第二節(jié)債券種類
第三節(jié)發(fā)行機制
第四節(jié)償債機制
第五節(jié)信息披露
第六節(jié)信用評級
第七節(jié)借鑒
第四章與其他地方政府融資手段的比較研究
第一節(jié)地方融資平臺融資
第二節(jié)PPP融資
第三節(jié)地方政府不同融資渠道優(yōu)劣對比
第二編地方政府專項債券實務(wù)指引——以地方政府為視角
第一章地方政府專項債券項目篩選
第一節(jié)篩選項目的依據(jù)
第二節(jié)篩選項目的主體
第三節(jié)篩選項目的性質(zhì)
第四節(jié)篩選項目的建議
第五節(jié)篩選項目的前沿性問題
第二章地方政府專項債券的發(fā)行模式
第一節(jié)定向承銷
第二節(jié)公開承銷
第三節(jié)公開招標
第四節(jié)發(fā)行建議
第三章地方政府專項債券發(fā)行的中介挑選
第一節(jié)咨詢公司
第二節(jié)律師事務(wù)所
第三節(jié)會計師事務(wù)所
第四節(jié)信用評級機構(gòu)
第五節(jié)注意事項
第四章地方政府專項債券發(fā)行關(guān)鍵因素擇定
第一節(jié)發(fā)行額度
第二節(jié)發(fā)行利率
第三節(jié)發(fā)行時間
第五章地方政府專項債券的市場營銷
第六章地方政府專項債券發(fā)行披露要求
第一節(jié)地方政府專項債券信息披露制度的相關(guān)規(guī)定
第二節(jié)地方政府專項債券信息披露的表現(xiàn)形式
第三節(jié)地方政府專項債券信息披露的法律責(zé)任
第七章地方政府專項債券項目風(fēng)險分析及防范
第一節(jié)項目收益（不足）風(fēng)險
第二節(jié)社會穩(wěn)定風(fēng)險
第三節(jié)流動性風(fēng)險
第四節(jié)監(jiān)管機制風(fēng)險
第五節(jié)風(fēng)險的防控與相關(guān)實務(wù)操作
第八章地方政府專項債券監(jiān)管要求
第三編地方政府專項債券實務(wù)指引——以法律服務(wù)機構(gòu)為視角
第一章地方政府專項債券法律審核工作要求
第一節(jié)法律審核工作開展原則
第二節(jié)法律審核工作開展要求
第三節(jié)法律審核工作成果要求
第二章地方政府專項債券審核要點及常見問題對策
第一節(jié)債券信息審核及常見問題對策
第二節(jié)募集資金用途審核及常見問題對策
第三節(jié)中介報告審核及常見問題對策
第三章地方政府專項債券項目審核要點及常見問題對策
第一節(jié)項目審批的一般流程
第二節(jié)項目基本情況審核要點及常見問題對策
第三節(jié)立項審核要點及常見問題對策
第四節(jié)招投標審核要點及常見問題對策
第五節(jié)主體審核要點及常見問題對策
第六節(jié)用地審核要點及常見問題對策
第七節(jié)規(guī)劃審核要點及常見問題對策
第八節(jié)環(huán)境影響評價審核要點及常見問題對策
第九節(jié)安全評價審核要點及常見問題對策
第十節(jié)節(jié)能審核要點及常見問題對策
第十一節(jié)施工審核要點及常見問題對策
第四編地方政府專項債券案例實戰(zhàn)
第一章收費公路專項債券
——黑龍江省本級收費公路專項債券
第二章土地儲備專項債券
——南江縣東榆鎮(zhèn)王家灣、南江鎮(zhèn)堰沙田土地儲備項目專項債券
第三章區(qū)域發(fā)展類專項債券
——2019年河北省雄安新區(qū)建設(shè)專項債券
第四章棚戶區(qū)改造專項債券
——2019年青海省西寧市水井巷片區(qū)棚戶區(qū)改造專項債券
第五章棚戶區(qū)改造專項債券
——湖南省婁底市獅子山區(qū)域（含漣鋼南片區(qū)）棚戶區(qū)改造項目專項債券
第六章教育類專項債券
——安徽省蕪湖市安徽中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校后勤綜合樓建設(shè)專項債券
第七章園區(qū)建設(shè)專項債券
——福建省國家核醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目專項債券
第八章“兩供兩治”專項債券
——湖南省張家界市中心城區(qū)老舊小區(qū)二次供水改造項目專項債券
第九章專項債券與市場化融資相結(jié)合
——2019年內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特新機場項目專項債券
第十章專項債券資金用作項目資本金
——2020年湖南省張家界市永定區(qū)城鎮(zhèn)污水處理項目專項債券
第十一章PPP項目使用專項債券融資
——2020年山東省鄒平縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司新建鐵路專用線項目專項債券
附錄一地方政府專項債券法律意見書模板
附錄二法律審查清單模板
附錄三地方政府專項債券常用主要法律法規(guī)匯編
中華人民共和國土地管理法
（2019年8月26日）
政府投資條例
（2019年4月14日）
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知
（2019年6月10日）
國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見
（2014年9月21日）
財政部關(guān)于對地方政府債務(wù)實行限額管理的實施意見
（ 2015年12月21日）
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知
（2016年10月27日）
地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法
（2016年11月09日）
財政部關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知
（2017年6月2日）
財政部關(guān)于加快地方政府專項債券發(fā)行使用有關(guān)工作的通知
（2020年7月27日）
地方政府債券發(fā)行管理辦法
（2020年12月9日）