突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公共政策比較與創(chuàng)新

目錄
第一章突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國經(jīng)濟增長、就業(yè)和收入的影響分析1
第一節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國經(jīng)濟增長的影響分析1
一、 我國歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增速分析1
二、 2003年SARS事件對當年經(jīng)濟增速的影響4
三、 新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟的影響6
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國勞動就業(yè)的影響分析9
一、 2003年SARS事件對當年勞動就業(yè)的影響9
二、 新冠肺炎疫情對我國勞動就業(yè)的影響12
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國勞動者收入的影響分析17
一、 2003年SARS事件對當年勞動者收入的影響17
二、 新冠肺炎疫情對我國勞動者收入的影響18

第二章突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國民眾的影響及公共政策創(chuàng)新的迫切性22
第一節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國民眾的影響調(diào)查分析22
一、 調(diào)查設計22
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國民眾的影響調(diào)查結(jié)果分析23
第二節(jié)創(chuàng)新突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公共政策，促進社會平穩(wěn)發(fā)展分析49
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下顯現(xiàn)的突出特征49
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下亟需進行公共政策創(chuàng)新50

第三章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財政轉(zhuǎn)移支付和補貼政策比較與創(chuàng)新研究53
第一節(jié)我國財政政策體系現(xiàn)狀53
一、 財政政策概述53
二、 我國財政政策體系概述53
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財政對個人的轉(zhuǎn)移支付的政策比較和啟示56
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財政對個人的轉(zhuǎn)移支付政策國際比較和創(chuàng)新56
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財政對個人的轉(zhuǎn)移支付政策國內(nèi)比較和創(chuàng)新59
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財政對企業(yè)的補貼政策國際比較和創(chuàng)新64
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財政對企業(yè)的補貼政策國際比較和創(chuàng)新64
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財政對企業(yè)的補貼政策國內(nèi)比較和啟示66
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下財政轉(zhuǎn)移支付和補貼政策創(chuàng)新71
一、 國內(nèi)外財政轉(zhuǎn)移支付和補貼政策創(chuàng)新的啟示71
二、 我國財政轉(zhuǎn)移支付和補貼政策設計73

第四章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下稅收政策比較與創(chuàng)新研究75
第一節(jié)我國稅收制度現(xiàn)狀介紹75
一、 我國稅收制度體系75
二、 所得稅類及其稅率介紹76
三、 商品稅類及其稅率介紹77
四、 房產(chǎn)稅類及其稅率介紹79
五、 其他稅類介紹79
第二節(jié)國外突發(fā)公共衛(wèi)生事件下稅收政策比較和創(chuàng)新80
一、 國外突發(fā)公共衛(wèi)生事件下稅收政策的經(jīng)驗80
二、 國外應對新冠肺炎疫情的稅收政策創(chuàng)新介紹81
第三節(jié)我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件下稅收政策比較和創(chuàng)新82
一、 我國應對SARS事件的稅收政策介紹82
二、 我國應對新冠肺炎疫情的稅收政策介紹83
三、 我國應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的稅收政策建議86

第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下養(yǎng)老保障政策比較與創(chuàng)新研究87
第一節(jié)我國養(yǎng)老保障政策現(xiàn)狀介紹87
一、 養(yǎng)老保險87
二、 養(yǎng)老服務88
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下養(yǎng)老保險政策比較和創(chuàng)新91
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下養(yǎng)老保險政策國際比較和創(chuàng)新91
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國內(nèi)養(yǎng)老保險政策比較和創(chuàng)新92
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下養(yǎng)老服務政策比較和創(chuàng)新93
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下養(yǎng)老服務政策國際比較和創(chuàng)新93
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下養(yǎng)老服務政策國內(nèi)比較和創(chuàng)新96
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下養(yǎng)老保障政策創(chuàng)新98
一、 國內(nèi)外政策總結(jié)98
二、 政策建議98

第六章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療保障政策比較與創(chuàng)新研究101
第一節(jié)我國醫(yī)療保障政策現(xiàn)狀介紹101
一、 醫(yī)療保障政策演進101
二、 醫(yī)療保障政策現(xiàn)狀102
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療保險政策比較和創(chuàng)新103
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療保險政策國際比較和創(chuàng)新104
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療保險政策國內(nèi)比較和創(chuàng)新105
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療服務政策比較和創(chuàng)新109
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療服務政策國際比較和創(chuàng)新109
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療服務政策國內(nèi)比較和創(chuàng)新111
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下醫(yī)療保障政策創(chuàng)新117
一、 國內(nèi)外醫(yī)療保障政策創(chuàng)新的啟示117
二、 我國醫(yī)療保障政策設計120

第七章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下就業(yè)促進政策比較與創(chuàng)新研究124
第一節(jié)我國現(xiàn)有就業(yè)促進政策體系124
一、 就業(yè)服務和管理政策125
二、 職業(yè)培訓和教育政策126
三、 失業(yè)保險政策127
四、 就業(yè)援助政策128
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下就業(yè)促進政策比較和創(chuàng)新130
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下我國失業(yè)保險政策比較和創(chuàng)新130
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國際失業(yè)保險政策比較和創(chuàng)新133
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下就業(yè)促進服務政策比較和創(chuàng)新134
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下我國就業(yè)促進服務政策比較和創(chuàng)新134
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國際就業(yè)促進服務政策比較和創(chuàng)新138
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下就業(yè)促進政策創(chuàng)新140
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國內(nèi)外就業(yè)促進政策總結(jié)140
二、 我國應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件就業(yè)促進政策的啟示141

第八章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下社會救助政策比較與創(chuàng)新研究144
第一節(jié)我國現(xiàn)有社會救助政策體系144
一、 社會救助體系的發(fā)展歷程144
二、 社會救助體系的基本內(nèi)容146
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國家救助政策比較和創(chuàng)新146
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國家救助政策國際比較和創(chuàng)新146
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國家救助政策國內(nèi)比較和創(chuàng)新155
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下救助政策創(chuàng)新157
一、 國內(nèi)外的創(chuàng)新做法157
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的啟示158

第九章突發(fā)公共衛(wèi)生事件中因工外出感染的工傷認定政策國別比較與
借鑒162
第一節(jié)因工外出工傷認定的歷史緣由162
第二節(jié)典型國家因工外出工傷認定的標準164
一、 美國164
二、 歐盟165
三、 德國167
四、 日本168
第三節(jié)國內(nèi)地方規(guī)定與法院判決169
一、 地方規(guī)定169
二、 法院判決171
第四節(jié)借鑒與分析174
一、 地方規(guī)定與法院判決分析174
二、 國外工傷認定標準借鑒178
第五節(jié)結(jié)論180
一、 因工外出感染的工傷認定中“工作原因”的判斷理論180
二、 因工外出感染的工傷認定標準182

第十章突發(fā)公共衛(wèi)生事件中抗疫人員的損害補償與行為激勵政策研究185
第一節(jié)抗疫人員構(gòu)成185
第二節(jié)損害風險及損害補償分析186
一、 損害風險類型186
二、 履職傷害補償分析189
三、 非履職傷害補償分析191
第三節(jié)抗疫行為激勵政策192
一、 中央激勵政策192
二、 地方激勵政策193
第四節(jié)見義勇為獎勵分析200
第五節(jié)補償與激勵政策問題與原因分析及政策建議201
一、 補償政策問題與原因分析201
二、 激勵政策問題與原因分析203
三、 政策建議205

第十一章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下感染損害的個人風險保障政策研究208
第一節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下感染損害的個人風險及其特征208
一、 關于突發(fā)公共衛(wèi)生事件208
二、 傳染病疫情感染損害的個人風險的定義、內(nèi)容及特征208
第二節(jié)傳染病疫情感染損害的個人風險的轉(zhuǎn)移和保障機制210
一、 COVID19疫情感染損害的個人風險的轉(zhuǎn)移和保障機制的分類211
二、 COVID19疫情感染損害的個人風險的轉(zhuǎn)移和保障機制的具體
細節(jié)212
第三節(jié)傳染病疫情感染損害的個人風險轉(zhuǎn)移和保障機制存在的問題及
原因分析215
一、 部分個人風險項目缺乏相應轉(zhuǎn)移和保障機制215
二、 購買相關商業(yè)保險轉(zhuǎn)移風險力度不大及居民總體負擔率較高217
三、 以政府救助責任保險為例的試點險種精準化、規(guī)范化、規(guī)模化的
問題待考驗218
第四節(jié)傳染病疫情感染損害的個人風險轉(zhuǎn)移和保障機制的政策
建議218

第十二章突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)務及相關人員履職感染的工傷責任風險
轉(zhuǎn)移政策研究220
第一節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害及風險特性220
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害220
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險特性221
第二節(jié)履職感染的雇主歸責222
一、 醫(yī)護及相關工作人員履職感染認定工傷223
二、 其他行業(yè)從業(yè)人員履職感染是否認定工傷223
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中雇主責任風險轉(zhuǎn)移機制存在的問題及
原因分析225
一、 雇主責任風險轉(zhuǎn)移機制存在的問題225
二、 雇主責任風險轉(zhuǎn)移機制存在問題的原因分析226
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中雇主責任風險轉(zhuǎn)移機制完善建議227
一、 完善工傷保險制度227
二、 建立工傷雇主責任的經(jīng)紀機構(gòu)，為企業(yè)搭配不同險種，實現(xiàn)風險的
全轉(zhuǎn)移228
三、 完善雇主責任險發(fā)展，發(fā)揮商業(yè)責任保險的互補作用228
四、 設立賠償基金作為直接賠償?shù)奶娲绞?28

第十三章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下住房保障政策比較與創(chuàng)新研究229
第一節(jié)我國住房保障政策內(nèi)容體系現(xiàn)狀229
一、 我國住房保障政策的歷史變遷229
二、 我國現(xiàn)行的住房保障體系232
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下住房公積金政策比較和創(chuàng)新233
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下住房公積金政策國際比較和創(chuàng)新233
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下住房公積金政策國內(nèi)比較和創(chuàng)新234
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下租房補貼政策比較和創(chuàng)新239
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下租房補貼政策國際比較和創(chuàng)新239
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下租房補貼政策國內(nèi)比較和創(chuàng)新240
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下住房保障政策創(chuàng)新242
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下國內(nèi)外住房保障政策小結(jié)242
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下住房保障政策創(chuàng)新對策242第十四章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公共福利與激勵政策比較與創(chuàng)新研究245
第一節(jié)我國公共福利政策體系245
一、 研究目的和意義245
二、 我國公共福利政策體系的歷史變遷245
三、 我國公共福利現(xiàn)有政策體系框架247
第二節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公共福利政策比較和創(chuàng)新248
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公共福利政策國際比較和創(chuàng)新248
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公共福利國內(nèi)比較和創(chuàng)新250
第三節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下獎勵激勵政策比較和創(chuàng)新252
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下獎勵激勵政策國際比較和創(chuàng)新252
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下獎勵激勵政策國內(nèi)比較和創(chuàng)新253
第四節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下公共福利與激勵政策創(chuàng)新254
一、 運用適當?shù)莫剟罘桨?54
二、 完善的事前準備策略255
三、 及時靈活的應急手段255
四、 有效的事后恢復機制255
五、 完善的事后再防御機制255

第十五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件下社會組織參與慈善事業(yè)比較與創(chuàng)新研究257
第一節(jié)我國當前慈善制度以及社會組織參與慈善的情況257
一、 慈善事業(yè)257
二、 慈善制度257
三、 社會組織參與慈善的情況258
第二節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下社會組織參與慈善事業(yè)政策比較和創(chuàng)新259
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下社會組織參與慈善事業(yè)政策國際比較和創(chuàng)新259
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下社會組織參與慈善事業(yè)政策國內(nèi)比較和創(chuàng)新260
第三節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下慈善事業(yè)管理和激勵政策比較和創(chuàng)新263
一、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下慈善事業(yè)管理和激勵政策國際比較和創(chuàng)新263
二、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件下慈善事業(yè)管理和激勵政策國內(nèi)比較和創(chuàng)新266
第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下社會組織參與慈善事業(yè)政策創(chuàng)新269
一、 國內(nèi)外社會組織參與慈善事業(yè)創(chuàng)新政策269
二、 我國社會組織參與慈善事業(yè)創(chuàng)新政策271第十六章基本收入托底保障的理論邏輯與新冠肺炎疫情下的各國政策
實踐研究273
第一節(jié)基于權利的福利的理論邏輯273
一、 社會保障的本質(zhì)是福利交換暴力273
二、 基于福利的權利競奪機制會忽視最弱勢者的利益275
第二節(jié)協(xié)商民主——權利機制的改良及其局限276
第三節(jié)基于同情的基本收入279
一、 基本收入： 福利的獲取基于同情而非競奪279
二、 同情的培育機制280
三、 基本收入無法實現(xiàn)的政治基礎281
第四節(jié)新冠肺炎疫情之下的臨時性基本收入政策283
一、 新冠肺炎疫情的影響283
二、 各國臨時基本收入計劃286
第五節(jié)臨時性基本收入政策會長久化嗎？308
一、 臨時性基本收入政策過程中民意的變化308
二、 疊加高福利的弊端309

后記312