鑒于產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)采購的復雜性,操作規(guī)范設計的采購方式除了招標采購外,還有其他多種采購辦法。不同的采購辦法其適用條件、采購程序和評審辦法呈現多樣性,因此接近按照標準招標文件規(guī)范的工程、貨物和服務模式編纂采購文件不僅工 作量浩大,關鍵是非專業(yè)采購人選擇困難;五花八門的采購文件也不利于采購電子化的落實。因此,針對采購文件要約邀請、締約規(guī)則和履約規(guī)則的內容要求。用模塊化的方式組合采購文件就成了編纂采購文件的必然。采用模塊組合采購文件的難點 是如何確定模塊的邊界。采購合同分為工程、貨物和服務三類、采購方法包括招標、競標、競價、談判和直接采購等多個采購方式,評審方法包括評價、評分、咨詢評估和其他選項,三個類別的選項組合可以組合上百個文件。但鑒于采購活動的結果 就是簽訂一個采購合同。因此,模塊的組合應以工程、貨物和服務的分類為主線。