保健產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管與治理

目 錄
第 １ 章 導(dǎo) 論
１.１ 保健品定義
１.２ 相關(guān)概念與區(qū)別
１.２.１ 保健食品
１.２.２ 藥品
１.２.３ 醫(yī)療器械
１.２.４ 化妝品
１.２.５ 消毒產(chǎn)品
１.３ 保健用品的主要類型與典型違法行為
１.３.１ 主要類型
１.３.２ 典型違法案例
１.４ 研究對(duì)象界定
１.５ 研究思路
第 ２ 章 相關(guān)理論基礎(chǔ)
２.１ 監(jiān)管價(jià)值相關(guān)理論
２.１.１ 市場(chǎng)失靈理論
２.１.２ 公共利益理論
２.１.３ 利益相關(guān)者理論
２.１.４ 制度主義監(jiān)管理論
２.２ 監(jiān)管策略相關(guān)理論
２.２.１ 回應(yīng)性監(jiān)管理論
２.２.２ 智慧監(jiān)管理論
２.２.３ 整體性治理理論
２.３ 監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論
２.３.１ 委托代理理論
２.３.２ 監(jiān)管俘獲理論
２.３.３ 監(jiān)管政治理論
第 ３ 章 我國(guó)保健市場(chǎng)問(wèn)題全景分析： 問(wèn)題、 危害與歸因
３.１ 保健市場(chǎng)問(wèn)題的形式與后果
３.１.１ 保健市場(chǎng)問(wèn)題的多種形式： 基于保健市場(chǎng)流程的分析
３.１.２ 保健市場(chǎng)問(wèn)題的后果： 多重危害性
３.２ 保健市場(chǎng)問(wèn)題成因分析
３.２.１ 保健市場(chǎng)的賣(mài)方： 企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失
３.２.２ 保健市場(chǎng)的買(mǎi)方： 消費(fèi)不理性與消費(fèi)異化
３.２.３ 保健市場(chǎng)的信息： 保健品信息不對(duì)稱與經(jīng)營(yíng)者不當(dāng)信息行為
３.２.４ 保健市場(chǎng)的政府監(jiān)管： 監(jiān)管缺位與監(jiān)管不力
３.２.５ 保健市場(chǎng)亂象產(chǎn)生的社會(huì)大背景
第 ４ 章 我國(guó)保健市場(chǎng)的政府監(jiān)管實(shí)踐與綜合治理
４.１ 我國(guó)保健市場(chǎng)監(jiān)管的主要做法
４.１.１ 保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的 “準(zhǔn)入監(jiān)管”
４.１.２ 保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查
４.１.３ 保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的 “雙隨機(jī)一公開(kāi)”飛行檢查
４.１.４ 保健品虛假宣傳和廣告監(jiān)管
４.１.５ 保健品市場(chǎng)專項(xiàng)整治
４.１.６ 保健品領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
４.２ 我國(guó)保健市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題分析
４.２.１ 對(duì)保健食品以外的保健用品和保健服務(wù)監(jiān)管不足
４.２.２ 市場(chǎng)準(zhǔn)入的 “發(fā)證式” 監(jiān)管存在的不足
４.２.３ 對(duì)保健品企業(yè)日常監(jiān)督檢查的常態(tài)化、 規(guī)范化水平不高
４.２.４ 保健市場(chǎng)流通過(guò)程的虛假宣傳和欺詐營(yíng)銷監(jiān)管成為 “弱項(xiàng)”
４.２.５ 運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管難以建立保健市場(chǎng)治理的長(zhǎng)效高壓機(jī)制
４.２.６ 消費(fèi)者端的監(jiān)管效用尚未充分發(fā)揮
４.３ 監(jiān)管與超越監(jiān)管： 完善保健市場(chǎng)綜合治理的思路
４.３.１ 構(gòu)建保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)部與外部責(zé)任機(jī)制
４.３.２ 重視消費(fèi)者教育， 提升保健品消費(fèi)理性
４.３.３ 促進(jìn)保健品信息對(duì)稱和規(guī)范營(yíng)銷信息傳遞
４.３.４ 提升監(jiān)管效能， 克服監(jiān)管失靈
第 ５ 章 典型發(fā)達(dá)國(guó)家保健品虛假宣傳和欺詐營(yíng)銷監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)
５.１ 美國(guó)
５.１.１ 監(jiān)管法規(guī)體系
５.１.２ 監(jiān)管體制
５.２ 歐盟
５.２.１ 監(jiān)管法規(guī)體系
５.２.２ 監(jiān)管體制
５.３ 日本
５.３.１ 監(jiān)管法規(guī)體系
５.３.２ 監(jiān)管體制
５.４ 加拿大
５.４.１ 監(jiān)管法規(guī)體系
５.４.２ 監(jiān)管體制
５.５ 澳大利亞
５.５.１ 監(jiān)管法規(guī)體系
５.５.２ 監(jiān)管體制
５.６ 啟示
５.６.１ 法律規(guī)定比較具體明確
５.６.２ 通過(guò)專門(mén)法律對(duì)食藥領(lǐng)域虛假宣傳的規(guī)制
５.６.３ 監(jiān)管責(zé)任比較明確
５.６.４ 保健品上市后監(jiān)管比較系統(tǒng)、 科學(xué)
５.６.５ 行業(yè)自我監(jiān)管比較發(fā)達(dá)
第 ６ 章 我國(guó)保健市場(chǎng)虛假宣傳與欺詐營(yíng)銷問(wèn)題分析
６.１ 法律法規(guī)方面的問(wèn)題
６.１.１ 虛假宣傳方面
６.１.２ 欺詐營(yíng)銷方面
６.２ 監(jiān)管方面的問(wèn)題
６.２.１ 媒體、 媒體監(jiān)管機(jī)構(gòu)、 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)復(fù)雜關(guān)系造成的監(jiān)管問(wèn)題
６.２.２ 屬地化監(jiān)管帶來(lái)的監(jiān)管困擾
６.２.３ 個(gè)別地區(qū)對(duì)保健食品與保健用品區(qū)分不清
６.２.４ 社會(huì)監(jiān)督的力量還不夠
６.２.５ 多頭管理帶來(lái)的監(jiān)管困擾
６.３ 消費(fèi)者教育方面的問(wèn)題
６.３.１ 消費(fèi)教育缺失， 理性消費(fèi)能力較低
６.３.２ 食物營(yíng)養(yǎng)教育缺失， 健康素養(yǎng)水平較低
第 ７ 章 典型發(fā)達(dá)國(guó)家保健食品制度及其監(jiān)管
７.１ 美國(guó)
７.１.１ 進(jìn)行功能聲稱的食品
７.１.２ 膳食補(bǔ)充劑
７.１.３ 日常監(jiān)管
７.２ 歐盟
７.２.１ 進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)與健康聲稱的食品
７.２.２ 食品補(bǔ)充劑
７.３ 日本
７.３.１ 特殊健康用途食品
７.３.２ 營(yíng)養(yǎng)功能聲稱食品
７.３.３ 功能聲稱食品
７.３.４ 日常監(jiān)管
７.４ 加拿大
７.４.１ 自然健康產(chǎn)品
７.４.２ 進(jìn)行健康聲稱的食品
７.５ 澳大利亞
７.５.１ 補(bǔ)充藥品
７.５.２ 進(jìn)行功能聲稱的食品
７.６ 啟示
７.６.１ 產(chǎn)品跨度廣與功能分類化
７.６.２ 健康功能評(píng)價(jià)的科學(xué)基礎(chǔ)應(yīng)反映和包容不同的哲學(xué)取向
７.６.３ 產(chǎn)品可及性與安全性的平衡
７.６.４ 上市后監(jiān)管的重要性
第 ８ 章 保健食品定位研究
８.１ 保健食品定位的歷史分析
８.１.１ 相關(guān)產(chǎn)品從食品藥品分化中衍生階段（改革開(kāi)放初—１９９４ 年）
８.１.２ 保健食品與保健藥品并行階段（１９９５—２００３ 年）
８.１.３ 納入食品注冊(cè)管理階段 （２００４—２０１４ 年）
８.１.４ 作為特殊食品雙規(guī)制管理 （２０１５ 年至今）
８.２ 保健食品定位的哲學(xué)基礎(chǔ)
８.２.１ 中醫(yī)和藥膳理論
８.２.２ 現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和營(yíng)養(yǎng)學(xué)
８.２.３ 二者的統(tǒng)一與矛盾
８.３ 保健食品定位的屬性分析
８.３.１ 劃分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定及操作性問(wèn)題
８.３.２ 安全與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系問(wèn)題
第 ９ 章 保健食品上市后監(jiān)管問(wèn)題分析
９.１ 保健食品監(jiān)管的案例分析
９.２ 監(jiān)管中的主要問(wèn)題
９.２.１ 監(jiān)管體制的影響
９.２.２ 地方保護(hù)主義問(wèn)題
９.３ 監(jiān)管模式方面的問(wèn)題
９.３.１ 運(yùn)動(dòng)式治理的不足
９.３.２ 網(wǎng)絡(luò)化帶來(lái)的挑戰(zhàn)
第 １０ 章 日本國(guó)民消費(fèi)與食品健康素養(yǎng)教育經(jīng)驗(yàn)
１０.１ 日本對(duì)國(guó)民的消費(fèi)教育
１０.１.１ 消費(fèi)者教育法制化
１０.１.２ 教育方式
１０.１.３ 教育特點(diǎn)
１０.２ 日本對(duì)國(guó)民的食育
１０.２.１ 日本關(guān)于食育的政策
１０.２.２ 日本食育的實(shí)施主體
１０.２.３ 食育的具體措施
１０.３ 啟示
第 １１ 章 保健市場(chǎng)治理的對(duì)策建議
１１.１ 對(duì)保健產(chǎn)品實(shí)行分類管理
１１.２ 花大力氣解決虛假宣傳與欺詐營(yíng)銷問(wèn)題
１１.２.１ 完善有關(guān)法律法規(guī)， 健全監(jiān)管的法制基礎(chǔ)
１１.２.２ 明確監(jiān)管分工， 提升監(jiān)管效能
１１.２.３ 實(shí)行科學(xué)監(jiān)管、 透明監(jiān)管， 打破監(jiān)管中的利益保護(hù)
１１.２.４ 發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用， 推動(dòng)社會(huì)共治
１１.３ 加快保健食品監(jiān)管改革進(jìn)程
１１.３.１ 進(jìn)一步明晰保健食品的制度定位
１１.３.２ 重塑政府的監(jiān)管職能定位
１１.３.３ 以西方營(yíng)養(yǎng)學(xué)和傳統(tǒng)藥膳理論為依據(jù)實(shí)施分類化管理
１１.４ 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)， 夯實(shí)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)