近年來,隨著貧困地區(qū)經濟的發(fā)展,貧富差距分化現象日趨明顯,一方面致貧原因呈現綜合化、復雜化,導致未脫貧貧困群體成為扶貧工作開展的“硬骨頭”;另一方面財政扶貧資金項目的“精英俘獲”導致扶貧資金“不扶貧”現象日益突出。作為貧困地區(qū)主要資金供給來源,有限財政扶貧資金如何高效解決這些問題成為政府和社會關注的重點。十八大以來,“精準扶貧”基本戰(zhàn)略思想的提出,為新時期扶貧工作開展指明了方向,“精準扶貧”戰(zhàn)略思想指導下,財政扶貧資金如何精準化的 “啃硬骨頭”、解決扶貧資金“不扶貧、不精準”現象問題,關鍵在于從根本上發(fā)現、解決資金內部運行機制中產生這些現象的問題和原因,以及處理好與之密切相關的社會扶貧資金:外部機制配合運行關系。