從山主管業(yè)到國家賦權：清末民國礦業(yè)權變遷

目　錄
導　論
　　　　一、研究緣由
　　　　二、學術史回顧
　　　　三、概念界定
　　　　四、研究思路
第一章　清中前期采礦權的規(guī)定與實踐
　　第一節(jié)　傳統(tǒng)采礦管理的歷史沿革
　　　　一、清代以前采礦管理的特點
　　　　二、清中前期采礦的開禁之爭
　　第二節(jié)　清中前期采礦權的規(guī)定
　　　　一、采礦準入的資格
　　　　二、采礦權的憑證
　　　　三、采礦權的限制
　　　　四、違規(guī)采礦的行為
　　第三節(jié)　契約中的采礦權
　　　　一、煤山出佃
　　　　二、以地作股
　　第四節(jié)　清中前期采礦權糾紛
　　　　一、礦商與礦地土人的糾紛
　　　　二、礦商與礦地山主的糾紛
　　　　三、礦地土人私采地界糾紛
第二章　清末礦業(yè)權的初設與實踐
　　第一節(jié)　清末礦業(yè)權創(chuàng)立的背景
　　　　一、辦礦開源的財政渴求
　　　　二、興礦強國的社會呼聲
　　　　三、礦權外泄的主權危機
　　　　四、軍民工業(yè)的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動
　　　　五、變法修律的時代需求
　　第二節(jié)　清末礦業(yè)權的草創(chuàng)
　　　　一、設置采礦權的最初嘗試
　　　　二、國家礦章設置的采礦權條款
　　　　三、礦業(yè)權條款的雛形
　　第三節(jié)　從《礦務檔》看清末礦業(yè)權實踐
　　　　一、明確礦業(yè)權期限
　　　　二、縮小地主礦地地權
　　　　三、確立排他性的礦業(yè)權
　　　　四、保護礦地先經(jīng)開采者權益
　　　　五、雇用礦地土人采礦，以工代賑
第三章　北京政府時期礦業(yè)權形成與實踐
　　第一節(jié)　礦業(yè)權形成的背景
　　　　一、財經(jīng)危機急需礦業(yè)開源
　　　　二、設立專門機關規(guī)范礦業(yè)管理
　　　　三、軍閥割據(jù)危害礦業(yè)發(fā)展
　　第二節(jié)　礦業(yè)權立法與行政解釋
　　　　一、礦業(yè)權立法
　　　　二、礦業(yè)權規(guī)范的行政解釋
　　第三節(jié)　礦業(yè)權的行政執(zhí)法
　　　　一、處理私采
　　　　二、調(diào)查礦區(qū)是否重復
　　　　三、保護礦業(yè)權人采礦
　　第四節(jié)　礦業(yè)權的司法確認與保護
　　　　一、礦業(yè)權的依法取得
　　　　二、礦業(yè)權的優(yōu)先權標準
　　　　三、礦業(yè)權禁采區(qū)的范圍
　　　　四、礦業(yè)權人的權利保護
第四章　南京國民政府時期礦業(yè)權發(fā)展與實踐
　　第一節(jié)　礦業(yè)權發(fā)展的背景
　　　　一、礦業(yè)在國民經(jīng)濟中日益重要
　　　　二、戰(zhàn)亂阻礙礦業(yè)發(fā)展
　　　　三、基本的法律體系已經(jīng)形成
　　第二節(jié)　礦業(yè)權立法發(fā)展與行政解釋優(yōu)化
　　　　一、礦業(yè)權立法的發(fā)展
　　　　二、礦業(yè)權行政解釋的優(yōu)化
　　第三節(jié)　礦業(yè)權行政執(zhí)法的推進
　　　　一、礦業(yè)權審核排除地主干擾
　　　　二、礦業(yè)權保護嚴禁私采和盜采
　　　　三、礦業(yè)權糾紛處理兼顧采礦利益與礦地民生
　　第四節(jié)　礦業(yè)權司法確認與保護的深化
　　　　一、補充礦業(yè)權的優(yōu)先權規(guī)則
　　　　二、澄清礦業(yè)權審核的疑義
第五章　清末民國礦業(yè)權變遷的規(guī)律和特點
　　第一節(jié)　清末民國礦業(yè)權變遷的原因
　　　　一、深受日本礦業(yè)權制度的影響
　　　　二、礦業(yè)技術顯著提高
　　　　三、礦產(chǎn)社會價值提升
　　　　四、采礦觀念轉(zhuǎn)變
　　第二節(jié)　清末民國礦業(yè)權變遷的規(guī)律
　　　　一、從“地礦一體”的采礦權到“地礦分離”的礦業(yè)權
　　　　二、礦業(yè)權主體突破“礦地本地人”的籍貫限制
　　　　三、礦業(yè)權準入由人的擔保變?yōu)槲锏膿?
　　　　四、礦業(yè)糾紛處理從不甚規(guī)范到規(guī)范有序
　　第三節(jié)　清末民國礦業(yè)權變遷的特點
　　　　一、政府主導下的法制近代化
　　　　二、礦業(yè)權變遷形成更高效益的利益格局
　　　　三、礦業(yè)權規(guī)范的實施效果有限
結(jié)　論
參考文獻