行政參與權(quán)及政府保障義務研究

目　　錄
導　言
　　一、問題緣起
　　二、文獻綜述
　　三、研究意義
　　四、研究思路和研究方法
　　五、創(chuàng)新之處
　　六、內(nèi)容框架
　　七、有關概念限定與說明
第一章　行政參與權(quán)的正當性基礎
　第一節(jié)　行政參與權(quán)的現(xiàn)實基礎——行政參與的權(quán)利化要求
　　一、行政參與的興起與發(fā)展
　　二、行政參與發(fā)展的困境及原因
　　三、行政參與權(quán)利化對破解行政參與困境的決定性作用
　　四、行政參與權(quán)利化之內(nèi)涵
　第二節(jié)　行政參與權(quán)的法理基礎
　　一、價值基礎
　　二、利益基礎
　　三、資格基礎
　　四、權(quán)能基礎
第二章　行政參與權(quán)的基本理論
　第一節(jié)　行政參與權(quán)的內(nèi)涵
　　一、學界已有定義述介
　　二、已有定義存在的問題
　　三、概念界定及含義解析
　　四、相關概念辨析
　第二節(jié)　行政參與權(quán)的性質(zhì)
　　一、人權(quán)性
　　二、公權(quán)利性
　　三、程序性
　　四、實體性
　　五、依附性
　　六、權(quán)力性
　第三節(jié)　行政參與權(quán)的權(quán)能內(nèi)容
　　一、行政參與權(quán)內(nèi)容已有觀點的反思
　　二、行政參與權(quán)權(quán)能的內(nèi)涵
　　三、行政參與權(quán)的基本權(quán)能
　　四、行政參與權(quán)的加強權(quán)能
　第四節(jié)　行政參與權(quán)的功能
　　一、塑造公眾行政參與的主體人格和公共品格
　　二、保護和實現(xiàn)其他權(quán)利
　　三、監(jiān)督制約行政權(quán)濫用
　　四、使行政權(quán)的作用得到優(yōu)化
　　五、促進行政目標的實現(xiàn)
　第五節(jié)　行政參與權(quán)的保障
　　一、行政參與權(quán)保障的內(nèi)涵
　　二、行政參與權(quán)保障的制度
　　三、行政參與權(quán)保障的機制
　　四、行政參與權(quán)保障的關鍵——政府保障義務的履行
　　五、政府（行政機關）是行政參與權(quán)保障的主要義務主體
第三章　行政參與權(quán)的政府保障義務之證成
　第一節(jié)　行政參與權(quán)的政府保障義務之憲法證成
　　一、憲法原理之證成
　　二、憲法規(guī)范之證成
　第二節(jié)　行政參與權(quán)的政府保障義務之行政法證成
　　一、行政法原理之證成
　　二、行政法規(guī)范之證成
第四章　行政參與權(quán)的政府保障義務之構(gòu)造
　第一節(jié)　行政參與權(quán)的政府保障義務之構(gòu)造框架
　　一、基本權(quán)利國家保障義務構(gòu)成理論的梳理與反思
　　二、參政權(quán)國家保障義務的構(gòu)造邏輯
　　三、行政參與權(quán)的政府保障義務構(gòu)成內(nèi)容之導出
　第二節(jié)　基本權(quán)利維度行政參與權(quán)的政府保障義務
　　一、基本權(quán)利維度行政參與權(quán)的政府保障義務之形成
　　二、基本權(quán)利維度行政參與權(quán)的政府保障義務之內(nèi)涵
　　三、基本權(quán)利維度行政參與權(quán)的政府保障義務之內(nèi)容
　第三節(jié)　行政法權(quán)利維度行政參與權(quán)的政府保障義務
　　一、行政法權(quán)利維度行政參與權(quán)的政府保障義務之形成
　　二、行政法權(quán)利維度行政參與權(quán)的政府保障義務之內(nèi)涵
　　三、行政法權(quán)利維度行政參與權(quán)的政府保障義務之內(nèi)容
第五章　行政參與權(quán)的政府保障義務之履行機制與要求
　第一節(jié)　政府保障義務的履行機制
　　一、政府保障義務履行機制的形成路徑
　　二、政府保障義務履行機制的構(gòu)成要素
　第二節(jié)　政府保障義務履行的要求
　　一、立法確認義務之履行要求
　　二、行政實現(xiàn)義務之履行要求
　　三、救濟保護義務之履行要求
第六章　我國行政參與權(quán)的政府保障義務之履行現(xiàn)狀、困境及突破
　第一節(jié)　前提性權(quán)利——行政知情權(quán)的政府保障義務之履行現(xiàn)狀
　　一、行政知情權(quán)的立法確認義務履行之評估
　　二、行政知情權(quán)的行政實現(xiàn)義務履行之觀察
　　三、行政知情權(quán)的救濟保護義務履行之總覽
　第二節(jié)　本體性權(quán)利——狹義行政參與權(quán)的政府保障義務之履行現(xiàn)狀
　　一、狹義行政參與權(quán)的立法確認義務之履行實踐
　　二、狹義行政參與權(quán)的行政實現(xiàn)義務之履行狀況
　　三、狹義行政參與權(quán)的救濟保護義務之履行情形
　第三節(jié)　補救性權(quán)利——參與監(jiān)督權(quán)的政府保障義務之履行現(xiàn)狀
　　一、參與監(jiān)督權(quán)在我國法律制度中有所確立
　　二、參與監(jiān)督權(quán)在行政實踐中有部分保障
　　三、參與監(jiān)督權(quán)的救濟保護義務有一定落實
　第四節(jié)　行政參與權(quán)的政府保障義務履行之困境及緣由
　　一、行政參與權(quán)的政府保障義務履行之困境
　　二、行政參與權(quán)的政府保障義務履行困境之緣由
　第五節(jié)　行政參與權(quán)的政府保障義務履行困境之突破
　　一、行政參與理念之糾偏
　　二、行政參與權(quán)保障規(guī)范之完善
　　三、行政參與權(quán)保障機制之優(yōu)化
余論：走向“參與式行政”的新行政法
　　一、行政法理念——民主、正當、合作、共贏理念的塑造
　　二、行政法目標——合法行政基礎上的最佳行政
　　三、行政法原則——行政參與應成為行政法的基本原則
　　四、行政法主體——確立行政參與主體的行政法地位
　　五、行政法制度模式——嵌入公眾行政參與權(quán)與政府保障義務
　　六、行政參與權(quán)救濟制度——參與式行政法律制度的必要構(gòu)成
參考文獻
后　記