跨區(qū)域綠色治理府際合作中國家權(quán)力縱向嵌入機(jī)制研究

第一章?? 導(dǎo)?? 論… …………………………………………………1
第一節(jié) 問題的提出與選題意義… ……………………………………2
一、問題的提出… ……………………………………………………2
二、選題意義… …………………………………………………………7
第二節(jié) 相關(guān)概念的厘定… …………………………………………………8
一、區(qū)域… ………………………………………………………………8
二、綠色治理… …………………………………………………………9
三、府際合作… ……………………………………………………… 13
四、權(quán)力縱向嵌入機(jī)制… …………………………………………… 14
第三節(jié) 相關(guān)問題的研究綜述… ………………………………………… 15
一、國外研究現(xiàn)狀… ………………………………………………… 15
二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀… ………………………………………………… 16
三、簡要述評… ……………………………………………………… 17
第四節(jié) 研究思路與方法… ……………………………………………… 18
一、研究思路… ……………………………………………………… 18
二、研究方法… ……………………………………………………… 19
第五節(jié) 主要研究貢獻(xiàn)與不足… ………………………………………… 22
一、主要研究貢獻(xiàn)… ………………………………………………… 22
二、研究不足… ……………………………………………………… 22
第二章?? 跨區(qū)域綠色治理府際合作中國家權(quán)力縱向嵌入機(jī)制的理論
基礎(chǔ)與分析框架… …………………………………………………… 25
第一節(jié)?? 跨區(qū)域綠色治理府際合作中國家權(quán)力
縱向嵌入機(jī)制的理論來源… ……………………………………… 26
一、理論溯源：馬克思主義政府職能理論和權(quán)力配置思想… …… 26
二、思想借鑒：西方學(xué)界政府管理智慧… ………………………… 34
三、理論資源適用性審思評價… …………………………………… 38
第二節(jié)?? 跨區(qū)域綠色治理府際合作中國家權(quán)力
縱向嵌入機(jī)制的分析框架… ……………………………………… 41
一、嵌入機(jī)制分析框架的提出… …………………………………… 41
二、嵌入機(jī)制分析框架的內(nèi)容… …………………………………… 43
第三節(jié) 本章小結(jié)… ……………………………………………………… 44
第三章?? 跨區(qū)域綠色治理府際合作概覽及國家權(quán)力縱向嵌入現(xiàn)狀與
困境分析… …………………………………………………………… 45
第一節(jié) 跨區(qū)域綠色治理府際合作概覽… ……………………………… 46
一、跨區(qū)域綠色治理府際合作的動因… …………………………… 46
二、跨區(qū)域綠色治理府際合作的實(shí)踐演進(jìn)… ……………………… 49
三、跨區(qū)域綠色治理府際合作的成效… …………………………… 55
第二節(jié)?? 跨區(qū)域綠色治理府際合作中國家權(quán)力縱向嵌入現(xiàn)狀與困境
分析……………………………………………………………… 58
一、嵌入前提現(xiàn)狀與困境分析… …………………………………… 59
二、嵌入行為現(xiàn)狀與困境分析… …………………………………… 71
三、嵌入保障現(xiàn)狀與困境分析… …………………………………… 79
第三節(jié) 本章小結(jié)… ……………………………………………………… 95
第四章?? 嵌入前提：科學(xué)劃分職責(zé)權(quán)限……………………………………… 97
第二節(jié) 地方政府間綠色治理職責(zé)權(quán)限界定… …………………………101
第三節(jié) 政府部門間綠色治理職責(zé)權(quán)限界定… …………………………102
第四節(jié) 政府、企業(yè)、社會公眾綠色治理責(zé)任邊界… …………………104
第五節(jié) 本章小結(jié)… ………………………………………………………106
第五章?? 嵌入行為：有效甄選時機(jī)、程度與方式
…………………………107
第一節(jié) 國家權(quán)力縱向嵌入的時機(jī)與程度… ……………………………108
一、交易成本與跨區(qū)域綠色治理機(jī)制關(guān)聯(lián)機(jī)理… …………………108
二、國家權(quán)力縱向嵌入的時機(jī)與程度選擇原則… …………………109
第二節(jié) 國家權(quán)力縱向嵌入的方式… ……………………………………112
一、國家權(quán)力縱向嵌入方式概覽… …………………………………112
二、國家權(quán)力縱向嵌入方式的優(yōu)化選擇思路… ……………………119
第三節(jié) 本章小結(jié)… ………………………………………………………123
第六章?? 嵌入保障：完善治理系統(tǒng)工程
………………………………………125
第一節(jié) 健全跨區(qū)域綠色治理法律保障體系… …………………………126
一、完善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境立法，增強(qiáng)法律可操作性… ……………126
二、提高環(huán)境違法成本，嚴(yán)肅跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法… …………………127
第二節(jié) 建立多層次跨區(qū)域綠色治理組織結(jié)構(gòu)… ………………………128
一、進(jìn)一步提升中央政府、國家環(huán)保主管部門的地位和權(quán)威… …129
二、完善跨區(qū)域綠色治理行政協(xié)調(diào)的組織體制… …………………131
第三節(jié) 推進(jìn)跨區(qū)域綠色治理能力匹配與平衡化… ……………………132
一、明確央地事權(quán)劃分，確保事權(quán)與財權(quán)相匹配… ………………132
二、培養(yǎng)專業(yè)環(huán)境人才，配備充足環(huán)境物資… ……………………134
第四節(jié) 暢通跨區(qū)域綠色治理利益表達(dá)與協(xié)調(diào)機(jī)制… …………………135
一、培育府際協(xié)作文化，增強(qiáng)各方合作意識… ……………………135
二、構(gòu)建地方利益表達(dá)與共享機(jī)制… ………………………………139
三、構(gòu)建利益平衡與補(bǔ)償機(jī)制… ……………………………………139
第五節(jié) 優(yōu)化跨區(qū)域綠色治理多元主體參與機(jī)制… ……………………141
一、積極培育非政府組織… …………………………………………141
二、激發(fā)企業(yè)參與活力… ……………………………………………142
三、鼓勵社會公眾積極參與… ………………………………………143
四、多元主體協(xié)同治理模式… ………………………………………143
第六節(jié) 強(qiáng)化跨區(qū)域綠色治理激勵約束機(jī)制… …………………………144
一、完善行政績效評估體系… ………………………………………144
二、建全生態(tài)環(huán)境問責(zé)制度… ………………………………………145
三、構(gòu)建政府合作監(jiān)督體系… ………………………………………146
第七節(jié) 搭建跨區(qū)域綠色治理信息共享平臺… …………………………148
一、充分利用環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)… ………………………………148
二、打造政府間綠色治理溝通交流平臺… …………………………149
三、健全環(huán)境信息共享機(jī)制… ………………………………………150
第八節(jié) 本章小結(jié)… ………………………………………………………150
第七章?? 跨區(qū)域綠色治理中縱向嵌入機(jī)制差異化策略及個案分析
… ……153
第一節(jié) 跨區(qū)域綠色治理中縱向嵌入機(jī)制差異化策略… ………………154
第二節(jié)?? 共建共享型跨區(qū)域綠色治理模式：
以桂黔滇生態(tài)扶貧為例… …………………………………………156
一、滇桂黔生態(tài)貧困區(qū)概況… ………………………………………156
二、滇桂黔生態(tài)扶貧共建共享型模式分析… ………………………158
第三節(jié) 單建單享型跨區(qū)域綠色治理模式：以新安江流域治理為例… … 161
一、新安江的上下游生態(tài)與經(jīng)濟(jì)概況… ……………………………161
二、新安江流域單建單享型模式分析… ……………………………162
第四節(jié) 單建共享型跨區(qū)域綠色治理模式：以青藏高原生態(tài)保護(hù)為例… … 164
一、青藏高原生態(tài)保護(hù)治理概況… …………………………………164
二、青藏高原單建共享型模式分析… ………………………………165
第五節(jié) 共治共享型跨區(qū)域綠色治理模式：以太湖治理為例… ………168
一、太湖流域概況… …………………………………………………168
二、太湖流域共治共享型模式分析… ………………………………169
第六節(jié) 本章小結(jié)… ………………………………………………………174
第八章?? 結(jié)論與展望… …………………………………………………………175