破產管理人工作手冊：破產清算（一）

目　錄
1　履行職責的前期準備工作
　　1.1.1　初步了解債務人的情況
　　1.1.2　成立管理人項目組
　　1.1.3　管理人的回避和更換
　　1.1.4　制定項目工作計劃
　　1.1.5　制定工作制度
　　1.1.6　建立破產費用、共益?zhèn)鶆张_賬
　　1.1.7　印章刻制和備案
　　1.1.8　開立管理人賬戶
　　1.1.9　確定辦公地點
　　1.1.10　聘用必要的工作人員
　　1.1.11　協(xié)助法院通知已知債權人
　　1.1.12　履行相關法律程序
　　1.1.13　破產案件信息公開
2　清查及管理債務人財產
　2.1　接管債務人財產及事務
　　2.1.1　接管準備
　　2.1.2　實物財產的接管
　　2.1.3　貨幣及有價證券的接管
　　2.1.4　財務憑證及賬簿的接管
　　2.1.5　印章及證照的接管
　　2.1.6　知識產權、特許權、對外投資等無形資產的接管
　　2.1.7　文書資料及檔案的接管
　　2.1.8　電子數(shù)據(jù)及硬件介質的接管
　　2.1.9　強制接管
　2.2　調查債務人財產及事務
　　2.2.1　調查債務人的營業(yè)狀況
　　2.2.2　調查債務人的資產狀況
　　2.2.3　調查債務人的債權情況
　　2.2.4　調查債務人職工情況
　　2.2.5　調查債務人的董事、監(jiān)事和高級管理人員是否存在利用職權獲取非正常收入或者侵占債務人財產的行為
　　2.2.6　調查債務人未履行完畢的合同情況
　　2.2.7　調查有關債務人的未審結訴訟、仲裁以及未執(zhí)行完畢的案件情況
　　2.2.8　調查債務人關聯(lián)企業(yè)情況并確定是否申請合并破產
　2.3　管理債務人財產及事務
　　2.3.1　擬定債務人財產的管理方案
　　2.3.2　決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)
　　2.3.3　決定債務人的內部管理事務
　　2.3.4　決定債務人的日常開支和其他必要開支
　　2.3.5　對債務人財產的謹慎管理和處分
　　2.3.6　決定未履行完畢合同的解除或者繼續(xù)履行
　　2.3.7　代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序
　2.4　債務人財產的審查與追索
　　2.4.1　債務人財產的認定
　　2.4.2　接收債務清償或者財產交付
　　2.4.3　追回可撤銷行為涉及的財產
　　2.4.4　追回無效行為涉及的財產
　　2.4.5　追究出資瑕疵民事責任
　　2.4.6　追回債務人董事、監(jiān)事和高級管理人員侵占的財產
　　2.4.7　取回質物或留置物
　　2.4.8　將債務人占有的不屬于債務人的財產返還權利人
　　2.4.9　決定在運途中的標的物的交付
　　2.4.10　決定債權、債務的抵銷
　　2.4.11　審查是否出現(xiàn)債務人財產不足以清償破產費用的情形，向法院提交終結破產程序的申請
3　債權申報與審查
　3.1　債權申報
　　3.1.1　債權申報及審查前的準備工作
　　3.1.2　債權申報的公告和通知
　　3.1.3　調查與公示職工債權
　　3.1.4　接收申報的債權
　3.2　債權審查
　　3.2.1　債權審查的原則
　　3.2.2　債權審查的對象和方法
　　3.2.3　債權審查的內容
　　3.2.4　類型化債權審查
　　3.2.5　債權利息的審查
　　3.2.6　債權審查階段及形成文件
　　3.2.7　債權的核查、確認
　　3.2.8　異議債權的處理
　　3.2.9　補充申報債權的審查及債權表的調整
4　審計與評估
5　債權人會議
　5.1　第一次債權人會議
　　5.1.1　第一次債權人會議的準備
　　5.1.2　第一次債權人會議文件
　　5.1.3　債權人委員會的設立
　　5.1.4　第一次債權人會議的召開
　5.2　后續(xù)債權人會議
　　5.2.1　組織召開后續(xù)債權人會議
　　5.2.2　債權人會議表決未通過事項的處理
6　破產財產變價分配
　6.1　破產財產變價
　　6.1.1　破產宣告
　　6.1.2　擬定破產財產變價方案
　　6.1.3　《破產財產變價方案》的表決與通過
　　6.1.4　《破產財產變價方案》的實施
　　6.1.5　破產財產成交后的交接及過戶
　6.2　破產財產分配
　　6.2.1　擬訂《破產財產分配方案》
　　6.2.2　破產財產分配方案的通過、裁定
　　6.2.3　破產財產分配方案的執(zhí)行
　　6.2.4　擬定《職工安置方案》
7　管理人報酬的確定和收取
8　破產程序終結后管理人工作
　　8.1.1　提請人民法院裁定終結破產程序
　　8.1.2　辦理破產人的注銷登記
　　8.1.3　終止執(zhí)行職務
　　8.1.4　注銷管理人銀行賬戶、銷毀管理人印章
　　8.1.5　檔案保管
附錄一　法律規(guī)范
　中華人民共和國企業(yè)破產法（2006年8月27日）
附錄二　司法解釋及司法性質文件
　最高人民法院關于適用《中華人民共和國企業(yè)破產法》若干問題的規(guī)定（一）（2011年9月9日）
　最高人民法院關于適用《中華人民共和國企業(yè)破產法》若干問題的規(guī)定（二）（2020年12月23日修正）
　最高人民法院關于適用《中華人民共和國企業(yè)破產法》若干問題的規(guī)定（三）（2020年12月23日修正）
　最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定（2002年7月30日）
　最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件指定管理人的規(guī)定（2007年4月12日）
　最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件確定管理人報酬的規(guī)定（2007年4月12日）
　全國法院破產審判工作會議紀要（2018年3月4日）
　全國法院民商事審判工作會議紀要（節(jié)錄107~118）（2019年11月8日）
　最高人民法院關于審理公司強制清算案件工作座談會紀要（2009年11月4日）
　最高人民法院關于審理上市公司破產重整案件工作座談會紀要（2012年10月29日）
　最高人民法院關于企業(yè)破產案件信息公開的規(guī)定（試行）（2016年7月26日）
　最高人民法院關于進一步做好全國企業(yè)破產重整案件信息網(wǎng)推廣應用工作的辦法（2016年11月11日）
　最高人民法院企業(yè)破產案件破產管理人工作平臺使用辦法（試行）（2016年7月27日）
　最高人民法院關于破產案件立案受理有關問題的通知（2016年7月28日）
　最高人民法院關于執(zhí)行案件移送破產審查若干問題的指導意見（2017年1月20日）
　最高人民法院關于推進破產案件依法高效審理的意見（2020年4月15日）
　加快完善市場主體退出制度改革方案（2019年6月22日）
　關于推動和保障管理人在破產程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見（2021年2月25日）
　最高人民法院關于正確審理企業(yè)破產案件為維護市場經(jīng)濟秩序提供司法保障若干問題的意見（2009年6月12日）
　最高人民法院關于依法開展破產案件審理積極穩(wěn)妥推進破產企業(yè)救治和清算工作的通知（2016年5月6日）
　國務院關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見（2014年3月24日）
　最高人民法院關于人民法院為企業(yè)兼并重組提供司法保障的指導意見（2014年6月3日）
　最高人民法院關于個人獨資企業(yè)清算是否可以參照適用企業(yè)破產法規(guī)定的破產清算程序的批復（2012年12月11日）
　最高人民法院關于稅務機關就破產企業(yè)欠繳稅款產生的滯納金提起的債權確認之訴應否受理問題的批復（2012年6月26日）
　最高人民法院關于債權人對人員下落不明或者財產狀況不清的債務人申請破產清算案件如何處理的批復（2008年8月7日）
　關于破產企業(yè)國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復（2020年12月23日修正）
　國家稅務總局關于企業(yè)破產、倒閉、解散、停業(yè)后增值稅留抵稅額處理問題的批復（1998年7月16日）
附錄三　行業(yè)及地方規(guī)范性文件
　中華全國律師協(xié)會律師擔任破產管理人業(yè)務操作指引（2013年8月19日）
　北京破產法庭破產案件管理人工作指引（試行）（2020年4月22日）
　上海法院企業(yè)破產案件管理人工作職責指引（2014年8月25日）
　浙江省高級人民法院破產案件管理人指定工作規(guī)程（2019年10月31日）
　山東省高級人民法院企業(yè)破產案件審理規(guī)范指引（試行）（2019年9月26日）
　江蘇省高級人民法院破產案件審理指南（修訂版）（2017年11月17日）
　深圳市中級人民法院破產案件管理人工作規(guī)范（2015年2月5日）
附錄四　管理人破產程序工作文書樣式（試行）
　最高人民法院《管理人破產程序工作文書樣式（試行）》（2011年10月13日）