安全生產行政處罰辦案指南：法律實務、執(zhí)法文書與案例剖析

第一章安全生產行政處罰重點
01行政處罰對象
一、分公司能否作為行政處罰對象
二、行政處罰個體工商戶的對象確定
三、實際經營者同營業(yè)執(zhí)照登記經營者不一致
四、安全生產許可證同營業(yè)執(zhí)照企業(yè)名稱不一致
02行政處罰管轄
一、職權管轄
二、地域管轄
三、層級管轄
四、特殊管轄
03一事不得兩次罰款
一、違法行為繼續(xù)性
二、違法行為連續(xù)性
三、新的違法行為
四、同類違法行為
五、按照罰款數額高的法律規(guī)定處罰
04責令限期整改不是行政處罰
05吊銷許可證與撤銷許可、撤回許可的區(qū)別
一、吊銷許可證
二、撤銷許可
三、撤回許可
06法律適用
一、法律效力
二、法律適用規(guī)則
三、法律解釋
四、司法解釋
五、安全生產行政處罰適用法律時應當注意的問題
07行政處罰的時效
08證據
一、證據的含義及種類
二、證據的效力
三、非法證據排除
09行政強制
一、行政強制措施
二、行政強制執(zhí)行
三、申請人民法院強制執(zhí)行
四、金錢給付義務的執(zhí)行
10事故責任人死亡不予追究責任
一、生產安全事故調查報告能否建議不予追究死亡事故責任人的刑事責任
二、生產安全事故調查報告能否建議免除刑事處罰
三、生產安全事故調查報告能否建議不予追究死亡事故責任人的行政責任
四、生產安全事故調查報告能否建議不予追究死亡事故責任人的民事責任
11生產安全事故調查報告批復的可訴性
一、生產安全事故調查報告批復是否可訴
二、生產安全事故調查報告中的處理建議是否可訴
第二章安全生產行政處罰難點
01非法采礦行為
一、未取得安全生產許可證對石頭進行破碎加工行為
二、建筑施工過程中的開采行為
三、露天采石場采用地下開采方式的行為
四、未取得采礦許可證進行礦山開采的行為
02非法經營危險化學品行為
一、無危險化學品經營許可證經營柴油的行為
二、出租加油站同出租危險化學品經營許可證的區(qū)別
三、租賃期間加油站未按時辦理危險化學品經營許可證延期的法律責任
四、租賃期間加油站無任何手續(xù)非法經營的法律責任
03礦山建設項目安全評價
04未如實記錄安全生產教育和培訓情況
一、未記錄安全生產教育和培訓情況與未如實記錄安全生產教育和培訓情況的區(qū)別
二、未按規(guī)定開展安全生產教育和培訓，卻記錄進行了安全生產教育和培訓的行為的法律責任
三、未記錄安全生產教育和培訓情況的行為是未建立安全生產教育和培訓檔案的行為
四、未建立安全生產教育和培訓檔案行為的法律責任
五、未按規(guī)定開展安全生產教育和培訓，也未建立安全生產教育和培訓檔案的法律責任
六、從業(yè)人員未做安全生產教育和培訓筆記的行為
05設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員
06生產經營單位未簽訂安全生產管理協(xié)議
07生產安全事故應急救援預案
08生產安全事故發(fā)生負有責任的單位
一、生產安全事故死亡人數的計算
二、對生產安全事故發(fā)生負有責任的單位及負責人
三、對事故發(fā)生負有責任的單位處罰
四、瞞報生產安全事故的處罰
第三章安全生產行政執(zhí)法文書范本與實例
01現場檢查記錄
02現場處理措施決定書
03立案審批表
04勘驗筆錄
05詢問筆錄
06行政處罰集體討論記錄
07行政處罰決定書
第四章行政訴訟典型案例剖析
01蔡某訴A市交通委員會二審案
02毛某1訴A市自然資源局行政處罰案
03郴州某礦業(yè)有限公司訴某部行政復議決定案
04胡某峰訴A市政府、B省政府安全生產事故案
附錄
安全生產監(jiān)督檢查綜合事項
中華人民共和國安全生產法
（2021年6月10日）
中華人民共和國行政處罰法
（2021年1月22日）