黨內(nèi)法規(guī)的運(yùn)行

黨內(nèi)法規(guī)的運(yùn)行
目錄


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第一章黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行的基礎(chǔ)1

第一節(jié)政治基礎(chǔ)：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行1

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的歷史形成與概念闡釋2

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的發(fā)展演變與頂層設(shè)計(jì)9

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化發(fā)展進(jìn)程17

四、黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化視域下黨內(nèi)法規(guī)的運(yùn)行24

第二節(jié)組織基礎(chǔ)：使命型政黨與黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行28

一、使命型政黨的理論意義與實(shí)踐價(jià)值28

二、使命型政黨的組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)33

三、使命型政黨視域下黨內(nèi)法規(guī)的運(yùn)行38

第三節(jié)思想基礎(chǔ)：黨的意識(shí)形態(tài)與黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行44

一、馬克思主義意識(shí)形態(tài)是立黨之根和立國之基45

二、中國共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)的變遷：馬克思主義理論中國化50

三、馬克思主義意識(shí)形態(tài)與黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行——以黨章為例53


第二章黨內(nèi)法規(guī)的制定58

第一節(jié)主體與權(quán)限：黨內(nèi)立規(guī)體制58

一、黨內(nèi)立規(guī)體制的核心要素：黨內(nèi)立規(guī)權(quán)59

二、黨內(nèi)立規(guī)體制的核心內(nèi)容：黨內(nèi)立規(guī)權(quán)配置62

三、完善黨內(nèi)立規(guī)體制的兩個(gè)問題67

第二節(jié)黨內(nèi)立規(guī)語言的模糊性及其平衡70

一、黨內(nèi)立規(guī)語言模糊性的具體表現(xiàn)70

二、黨內(nèi)立規(guī)語言模糊性的影響與成因74

三、黨內(nèi)立規(guī)語言模糊性與精確性的平衡及其實(shí)質(zhì)78

第三節(jié)黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容的表述形式82

一、黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容表述形式的條例規(guī)定及分析83

二、黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容使用非條款表述形式的深層原因88

三、黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容表述形式的規(guī)范化思考與建議94

第四節(jié)黨內(nèi)試驗(yàn)性立規(guī)的功能增進(jìn)99

一、黨內(nèi)試驗(yàn)性立規(guī)的制度實(shí)踐情況100

二、制定條例中關(guān)于黨內(nèi)試驗(yàn)性立規(guī)制度功能的規(guī)定104

三、科學(xué)性視角下黨內(nèi)試驗(yàn)性立規(guī)實(shí)踐中存在的問題107

四、黨內(nèi)試驗(yàn)性立規(guī)科學(xué)性的增進(jìn)與制度功能的更好發(fā)揮111


第三章黨內(nèi)法規(guī)的質(zhì)量保障117

第一節(jié)黨內(nèi)法規(guī)備案審查標(biāo)準(zhǔn)的可操作性117

一、黨內(nèi)法規(guī)備案審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的制度演變118

二、黨內(nèi)法規(guī)備案審查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐操作性的不足120

三、增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)備案審查標(biāo)準(zhǔn)可操作性的建議123

第二節(jié)黨內(nèi)法規(guī)解釋中的“忠實(shí)于原意”127

一、作為黨內(nèi)法規(guī)解釋原則性要求的“忠實(shí)于原意”128

二、黨內(nèi)法規(guī)解釋功能視角下的“忠實(shí)于原意”131

三、黨內(nèi)法規(guī)解釋中“原意”的含義及其整體性重構(gòu)135

四、黨內(nèi)法規(guī)解釋更好地實(shí)現(xiàn)“忠實(shí)于原意”的保障139

第三節(jié)黨內(nèi)法規(guī)制度體系化視角下的黨內(nèi)立規(guī)協(xié)調(diào)141

一、黨內(nèi)法規(guī)制度體系化的要求與黨內(nèi)立規(guī)協(xié)調(diào)的意義142

二、黨內(nèi)立規(guī)的內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)145

三、黨內(nèi)立規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制體系的構(gòu)成與黨內(nèi)法規(guī)制度體系化150

第四節(jié)作為黨規(guī)國法銜接機(jī)制的黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評(píng)估156

一、黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評(píng)估的制度演進(jìn)與多元功能157

二、銜接功能視角下黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評(píng)估的制度預(yù)設(shè)161

三、銜接功能視角下黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施評(píng)估制度的不足166

四、專門工作規(guī)定的制定與實(shí)施評(píng)估銜接功能的增強(qiáng)170


第四章黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行175

第一節(jié)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的政治系統(tǒng)論分析176

一、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行系統(tǒng)分析中政治系統(tǒng)論的引入176

二、政治系統(tǒng)論視角下黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行系統(tǒng)的運(yùn)行邏輯179

三、政治系統(tǒng)論對(duì)完善黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的進(jìn)路啟示184

第二節(jié)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行系統(tǒng)及現(xiàn)存問題191

一、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行系統(tǒng)的構(gòu)成192

二、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的相關(guān)理論問題198

三、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行系統(tǒng)所遇的現(xiàn)實(shí)問題200

第三節(jié)強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的實(shí)踐路徑203

一、提升主體執(zhí)行能力204

二、完善黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制207

三、重構(gòu)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行生態(tài)208


第五章黨內(nèi)法規(guī)的遵守212

第一節(jié)黨內(nèi)法規(guī)遵守的基本要求213

一、黨內(nèi)法規(guī)遵守的界定213

二、黨內(nèi)法規(guī)遵守內(nèi)化于心的有效路徑216

三、黨內(nèi)法規(guī)遵守外化于行的主要方式219

第二節(jié)黨內(nèi)法規(guī)意識(shí)的培育221

一、黨內(nèi)法規(guī)意識(shí)的結(jié)構(gòu)221

二、黨內(nèi)法規(guī)意識(shí)培育的原則223

三、黨內(nèi)法規(guī)意識(shí)培育的路徑225


第六章黨內(nèi)法規(guī)的宣傳229

第一節(jié)組織目標(biāo)與黨內(nèi)法規(guī)宣傳230

一、組織目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益230

二、組織目標(biāo)形塑黨內(nèi)法規(guī)宣傳行動(dòng)232

三、黨內(nèi)法規(guī)宣傳納入普法234

第二節(jié)組織結(jié)構(gòu)與黨內(nèi)法規(guī)宣傳236

一、組織結(jié)構(gòu)：超大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)化組織體系237

二、組織結(jié)構(gòu)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)宣傳的形塑241

三、黨內(nèi)法規(guī)宣傳納入黨員教育244

第三節(jié)組織行動(dòng)邏輯與黨內(nèi)法規(guī)宣傳246

一、組織行動(dòng)邏輯：實(shí)踐主義247

二、組織行動(dòng)邏輯形塑黨內(nèi)法規(guī)宣傳249

三、黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)動(dòng)式宣傳251


參考文獻(xiàn)255


后記272