垃圾治理之道：方法探索·案例解析

第1 章 垃圾治理總論 1
1.1 垃圾治理是什么 1
1.1.1 垃圾治理的定義 1
1.1.2 垃圾治理的世人物事及其理 2
1.1.3 垃圾治理逆生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟的組成部分 6
1.1.4 垃圾治理的基本特征 7
1.1.5 垃圾治理原則10
1.1.6 垃圾處理、管理、治理的區(qū)別12
1.2 垃圾治理的基本任務(wù) 14
1.2.1 完善源頭需求側(cè)管理14
1.2.2 建立協(xié)調(diào)的垃圾分類處理體系16
1.2.3 建立均衡的垃圾治理供求關(guān)系17
1.2.4 兼顧效率與公平19
1.3 垃圾治理的基本要求 20
1.4 垃圾治理的五種意識 22
1.5 垃圾治理的動力學(xué) 25
1.5.1 垃圾治理的動力 25
1.5.2 垃圾治理動力的內(nèi)在邏輯 26
1.6 垃圾治理的設(shè)計流程27
1.7 【案例】農(nóng)村生活垃圾治理的特殊性分析29
1.7.1 農(nóng)村垃圾治理存在要素資源短缺問題 30
1.7.2 農(nóng)村生活垃圾治理工作指引的制定 30
1.7.3 鄉(xiāng)村治理的特殊性 33

第2 章 垃圾治理體系 41
2.1 垃圾治理體系的組成 41
2.1.1 共治體系 41
2.1.2 產(chǎn)業(yè)體系 43
2.1.3 法制體系 45
2.2 垃圾處理體系 46
2.2.1 垃圾處理的供不應(yīng)求困境 46
2.2.2 垃圾處理體系是“減”“疏”“堵”三合一的綜合體 48
2.2.3 垃圾處理體系是一個有機體 50
2.3 垃圾治理的政府與社會分工52
2.3.1 政府與社會相關(guān)方之間的關(guān)系 52
2.3.2 垃圾治理（處理）的組織形式 53
2.3.3 政府與社會分工 54
2.3.4 集體選擇 57
2.4 垃圾治理的行政管理制度 58
2.5 垃圾治理的經(jīng)濟制度 60
2.5.1 財政專項資金制度 60
2.5.2 生態(tài)補償制度 61
2.5.3 生態(tài)賠償制度 61
2.5.4 垃圾排放費征收制度 61
2.5.5 垃圾處理費支付制度 62
2.5.6 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度 63
2.6 垃圾治理行業(yè)一體化融合發(fā)展 63
2.6.1 垃圾治理行業(yè)一體化的主要方面 64
2.6.2 推進垃圾處理作業(yè)一體化 64
2.6.3 推進區(qū)域協(xié)同和一體化 65
2.6.4 推進體制協(xié)同和一體化 66
2.6.5 一體化融合發(fā)展的動力分析 66
2.7 源頭需求側(cè)分析 67
2.7.1 源頭需求側(cè)是利益矛盾體 67
2.7.2 源頭需求側(cè)的不合作占優(yōu)博弈 69
2.7.3 垃圾治理的供求不確定性 69
2.7.4 提高源頭需求側(cè)的自治能力是解決問題的關(guān)鍵 70
2.8 【案例】數(shù)字技術(shù)在垃圾治理體系中的應(yīng)用 71
2.8.1 互聯(lián)網(wǎng)平臺的應(yīng)用71
2.8.2 區(qū)塊鏈技術(shù) 73
2.9 【案例】廚余垃圾資源化利用綜述 75
2.9.1 廚余垃圾資源化利用的內(nèi)在邏輯 75
2.9.2 廚余垃圾資源化利用的系統(tǒng)與工藝技術(shù) 76
2.9.3 廚余垃圾資源化利用的處理單價 78

第3 章 《固廢法》解讀 82
3.1 《固廢法》的演變 82
3.1.1 二次修訂三次修正 82
3.1.2 從管理到處理再上升到治理 83
3.1.3 寓固體廢物污染環(huán)境防治于固體廢物妥善處理和妥善治理 83
3.2 第二次修訂的主要修改 84
3.2.1 條款大幅增加 84
3.2.2 規(guī)定大幅增多或修改 85
3.3 有序推進生活垃圾分類 90
3.3.1 堅持原則 90
3.3.2 用好制度 91
3.3.3 依法而為 92
3.3.4 協(xié)商共治 94
3.3.5 生活垃圾治理需要加強的方面 95

第4 章 垃圾治理規(guī)劃 99
4.1 規(guī)劃定義與規(guī)劃對象 99
4.1.1 規(guī)劃定義 99
4.1.2 規(guī)劃對象100
4.2 規(guī)劃方案 101
4.3 【案例】垃圾治理五年規(guī)劃節(jié)選 103
4.3.1 發(fā)展目標103
4.3.2 發(fā)展任務(wù)104
4.3.3 保障措施 110

第5 章 垃圾治理之道 113
5.1 垃圾治理的善人之道 113
5.1.1 如何實現(xiàn)垃圾治理的善人之道 113
5.1.2 垃圾治理探究思考的重點方面 114
5.2 垃圾治理的方法論 118
5.2.1 堅持群眾路線 118
5.2.2 堅持自治、法治、德治及其融合 118
5.2.3 堅持對立議題的統(tǒng)一 119
5.2.4 堅持理論指導(dǎo)實踐 119
5.3 垃圾治理的分析工具 119
5.3.1 態(tài)勢分析法120
5.3.2 層次分析法 121
5.4 垃圾治理的突出問題分析 122
5.4.1 市場問題 122
5.4.2 社會問題 124
5.4.3 政府問題 126
5.4.4 防止問題效應(yīng) 128
5.5 【案例】讓源頭生活垃圾分類有理有據(jù) 129
5.5.1 源頭生活垃圾分類的本質(zhì) 129
5.5.2 推行分類為什么難 130
5.5.3 源頭垃圾分類的世人物事 132
5.5.4 源頭垃圾分類的推廣曲線 133
5.5.5 源頭垃圾分類的便宜行事 134
5.5.6 源頭垃圾分類的考核指標 137

參考文獻 139

后記 140