縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績效形成機(jī)理和評(píng)估機(jī)制研究

　　兩次修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》都強(qiáng)調(diào)注重實(shí)績，但實(shí)績測量一直沒有解決好，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績效評(píng)估亦是如此，成為領(lǐng)導(dǎo)干部管理現(xiàn)代化的重大障礙之一。學(xué)界研究盡管成果不少，但仍然存在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人績效與組織績效的區(qū)分等基礎(chǔ)性難題沒有解決好。本書認(rèn)為其根本原因是現(xiàn)行的績效“結(jié)果”觀等不準(zhǔn)確，必須堅(jiān)持從“行為”到“結(jié)果”的因果邏輯績效觀。因?yàn)?，本書通過扎根理論分析發(fā)現(xiàn)了“存量博弈型”“增量服務(wù)型”兩條績效形成路徑，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作結(jié)果寓于政府績效中，工作行為與結(jié)果之間沒有直接可見的聯(lián)系。進(jìn)而本書運(yùn)用第四代評(píng)估、項(xiàng)目等級(jí)評(píng)估工具（PART）研究了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行為績效測量問題。然后以管理有效性理論為指導(dǎo)研究了行為績效與縣區(qū)政府管理有效性之間的因果邏輯關(guān)系，定量刻畫了從行為到結(jié)果的因果邏輯值，從而評(píng)估了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的結(jié)果績效，并將之與縣政府績效區(qū)分開來。此外，作者建構(gòu)了操作性較強(qiáng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行為績效、結(jié)果績效評(píng)估主體選擇模型，據(jù)此可以對(duì)其內(nèi)部評(píng)估、外部評(píng)估作出合理的選擇。并探討了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績效評(píng)估、縣區(qū)政府績效評(píng)估的職能整合問題，認(rèn)為理想的選擇是將非常設(shè)的市績效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、績效評(píng)估業(yè)務(wù)流程整合再造、績效評(píng)估信息共享系統(tǒng)組合起來，形成整體優(yōu)勢。后借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)效用理論研究了績效評(píng)估結(jié)果在職務(wù)晉升中的運(yùn)用問題，認(rèn)為官員的晉升不純粹是標(biāo)尺賽、錦標(biāo)賽、 資格賽或淘汰賽，而是它們以某種形式的動(dòng)態(tài)組合，而不同組合方式主要取決于上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的用人理念，根本上受制于其個(gè)人效用化，進(jìn)而提出了相關(guān)對(duì)策建議。書稿分為8章闡述上述內(nèi)容。從研究文獻(xiàn)綜述提出問題、難點(diǎn)，接著設(shè)計(jì)研究框架，建立績效利益相關(guān)者模型，選擇評(píng)估主體，然后進(jìn)行實(shí)證分析，后結(jié)合評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，分析結(jié)果，根據(jù)結(jié)果提出可行性的建議。

　　蔣文能，男，廣西全州人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院教授，2011年畢業(yè)于廈門大學(xué)，獲管理學(xué)博士學(xué)位。主要研究黨政干部績效評(píng)估、預(yù)算績效評(píng)價(jià)、政府績效管理。在《行政論壇》《統(tǒng)計(jì)與決策》《學(xué)術(shù)論壇》等專業(yè)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇。主持國家社科基金一般項(xiàng)目1項(xiàng)，主持廣西財(cái)政廳委托項(xiàng)目及其他橫向課題30余項(xiàng)，參與、省部級(jí)課題多項(xiàng)。獲廣西社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，其他獎(jiǎng)項(xiàng)多項(xiàng)。