聚焦發(fā)展能力：中國支持非洲加強(qiáng)治理能力建設(shè)研究

章導(dǎo)言1 節(jié)研究對象及價值1 一、研究對象1 二、學(xué)術(shù)價值2 三、應(yīng)用價值2 四、預(yù)期社會效益3 第二節(jié)文獻(xiàn)綜述及研究目標(biāo)4 一、文獻(xiàn)綜述4 二、主要目標(biāo)8 第三節(jié)概念界定9 一、關(guān)于造成非洲欠發(fā)達(dá)根源的理論假說9 二、關(guān)于外部資金在非洲發(fā)展中的作用11 三、中非發(fā)展合作的概念界定14 四、治理能力對于推動非洲發(fā)展的意義15 第四節(jié)研究路徑及方法19 一、總體框架20 二、研究方法20 三、重點難點21 四、創(chuàng)新之處21 五、基本假設(shè)21 第二章中非發(fā)展合作的歷史進(jìn)程回溯23 節(jié)支持“第三世界”民族自強(qiáng)23 一、被提升至空前政治高度23 二、合作項目大規(guī)模鋪開26 三、贏得“第三世界”認(rèn)可31 第二節(jié)利用“兩個市場”互利共贏33 一、“平等互利、共同發(fā)展”33 二、推動中國企業(yè)走進(jìn)非洲35 三、合作基礎(chǔ)不斷夯實36   第三節(jié)在探索中形成的“北京共識”45 一、新興大國主導(dǎo)南南合作45 二、建立“中非合作論壇”46 三、逐漸達(dá)成的“北京共識”48   第四節(jié)共建“中非命運(yùn)共同體”50 一、堅持正確義利觀51 二、“中非命運(yùn)共同體”52 三、“十大合作計劃”53   第三章中非發(fā)展合作推動非洲國家治理能力建設(shè)55 節(jié)安全與法治55 一、法治56 二、問責(zé)58 三、個體安全61 四、國家安全63 第二節(jié)參與和人權(quán)65 一、參與66   二、權(quán)利69 三、性別71 第三節(jié)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇75 一、公共管理76   二、商業(yè)環(huán)境79   三、基礎(chǔ)設(shè)施87 四、農(nóng)村部門92   第四節(jié)人類發(fā)展106 一、福利107 二、教育112   三、健康118   第四章中非發(fā)展合作提升非洲治理能力的案例分析：坦贊鐵路 項目131 節(jié)主動回應(yīng)民族獨(dú)立請求131 一、坦贊兩國國際求援屢屢受挫132 二、中國積極回應(yīng)坦方援建請求134 三、贊比亞對華求援獲得首肯139 第二節(jié)積極擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)143 一、中方專家赴坦、贊考察設(shè)計144 二、招募當(dāng)?shù)毓と耸┕そㄔO(shè)145 三、移交前開展試運(yùn)營147 第三節(jié)努力推動技術(shù)轉(zhuǎn)移148 一、移交后立即啟動技術(shù)合作148 二、新世紀(jì)繼續(xù)開展技術(shù)合作150 三、帶動非洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展151 第四節(jié)探索提升管理水平153 一、坦贊鐵路運(yùn)輸能力下降153 二、兩個管理機(jī)制發(fā)生沖突154 三、中國探索提升管理運(yùn)營能力155   第五章中非發(fā)展合作的國際評價157 節(jié)傳統(tǒng)援助國對中非發(fā)展合作的評價157 一、經(jīng)合組織的“援助有效性”評估157     二、以美國為代表的發(fā)達(dá)國家的評價167 第二節(jié)非洲伙伴國對中非發(fā)展合作的評價171 一、平等伙伴關(guān)系得到了充分關(guān)注171 二、中國發(fā)展經(jīng)驗更適用于非洲173 三、應(yīng)更多關(guān)注非洲當(dāng)?shù)厝嗣竦母惺?73   第六章中非發(fā)展合作的自身評估175 節(jié)中非發(fā)展合作的比較優(yōu)勢175 一、中非發(fā)展合作的經(jīng)濟(jì)成就175 二、中非發(fā)展合作的政治成就177 第二節(jié)中非發(fā)展合作面臨的外部挑戰(zhàn)178 一、國際輿論打壓：從“新殖民主義”到“債務(wù)外交” 178 二、結(jié)構(gòu)性打壓：世行與IMF聯(lián)手推出“債務(wù)上限”181 第三節(jié)中非發(fā)展合作自身存在的不足184 一、項目可持續(xù)性較弱184 二、籌資渠道有待拓展185   三、發(fā)展理念未充分彰顯186   第七章對比研究美國對非發(fā)展援助189 節(jié)冷戰(zhàn)期間美國對非洲的發(fā)展援助189 一、協(xié)助西歐盟友鞏固殖民統(tǒng)治，在“第四點”下緩慢滲透（1946—1959年）189 二、打出“反殖”口號拉攏非洲，增加援助推動非洲獨(dú)立（1960—1965年）182 三、深陷越戰(zhàn)南戰(zhàn)爭泥淖無暇顧及非洲，大幅減少對非洲援助（1966—1975年）194 四、迫于蘇聯(lián)優(yōu)勢再度關(guān)注非洲，迅速增加對非洲援助（1976—1979年）195 五、推進(jìn)里根主義全面搶灘非洲，利用援助擴(kuò)展勢力范圍（1979—1989年）197   第二節(jié)冷戰(zhàn)后美國對非洲的發(fā)展援助200 一、爭霸目標(biāo)消失導(dǎo)致漠視非洲，對非援助規(guī)模迅速縮減（1990—1995年）200 二、忌憚新興大國再度關(guān)注非洲，推動對非洲的促貿(mào)援助（1990—2007年）201   三、以推動治理改善為重點，以民生發(fā)展促進(jìn)民主進(jìn)步（2008—2016年）202   四、大幅削減對非洲援助預(yù)算規(guī)模，揮舞“實用主義”大棒（2017年至今）207 第三節(jié)美國對非洲發(fā)展援助的效果評價209 一、功利主義色彩貫穿始終209 二、一些值得借鑒的經(jīng)驗211   第八章提升中非發(fā)展合作的路徑探討215 節(jié)加強(qiáng)發(fā)展籌資創(chuàng)新215 一、推動國內(nèi)混合融資215 二、開展國際融資合作217   三、打造三位一體模式219 第二節(jié)推動工作機(jī)制改革220 一、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)調(diào)整221 二、理順管理程序222 第三節(jié)加大促貿(mào)援助力度224 一、建設(shè)中國與非洲自貿(mào)區(qū)225 二、打造中非跨境電商225 三、提升內(nèi)生生產(chǎn)能力226   四、加快統(tǒng)一市場建設(shè)230 第四節(jié)中、美、非三方合作232 一、三方合作有助于資源高效配置232 二、中、美對非援助的比較優(yōu)勢233 三、中、美、非開展合作的客觀必要234 四、中、美、非開展合作的主觀意愿237 五、探討三方合作的潛在合作領(lǐng)域239   第九章結(jié)論245 節(jié)基本共識245 一、中非發(fā)展合作總體上是有效的246 二、有助于提升非洲國家的治理能力247 三、模式設(shè)計和管理機(jī)制有待提升249 第二節(jié)未來展望251 一、開放251 二、包容252 三、問責(zé)253   參考文獻(xiàn)257   后記279