中國城市環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展年度報告（2015）

　　城市是“城”與“市”的組合詞。在古代，“城”是指為了防衛(wèi)，并且用城墻等圍起來的地域，《管子·度地》中說“內(nèi)為之城，內(nèi)為之闊”；而“市”則是指進(jìn)行貨物交易的場所，《易經(jīng)·系辭下》曾有“日中為市，致天下之民，聚天下之貨”。隨著人類文明的進(jìn)步，現(xiàn)代的城市中“防衛(wèi)”“貨物交易”的概念漸漸淡化，而更加泛指“人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)的地方”。城市的出現(xiàn)，是人類文明走向成熟的一個重要標(biāo)志，也是人類群居生活的高級形式。與農(nóng)村等聚集形式相比，城市往往意味著好的醫(yī)療、交通、教育、環(huán)境等條件和資源。在現(xiàn)階段，城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要方向，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我國面臨的一項(xiàng)重大課題。據(jù)我國常住人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年末，我國城鎮(zhèn)常住入口74916萬人，鄉(xiāng)村常住人口61866萬人，城鎮(zhèn)入口占總?cè)丝诘谋戎貫?4.77%，意味著我國相當(dāng)一部分人口已經(jīng)開始了城市居住的生活。現(xiàn)實(shí)是，城鎮(zhèn)化過程中帶來的過量人口集中涌入導(dǎo)致了一系列現(xiàn)實(shí)問題，給城市有限的自然資源、社會經(jīng)濟(jì)資源帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。20世紀(jì)五六十年代，城鎮(zhèn)化程度高于我國的西方工業(yè)國家，都先后爆發(fā)了危害程度不同的城市環(huán)境公害事件。在這樣的背景下，我們迫切需要對過去西方國家走過的城鎮(zhèn)化道路重新進(jìn)行評價和反思，我們面對的不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而是需要在價值觀、文化和生活方式等方面進(jìn)行更廣泛、更深刻的變革，尋求一種可持續(xù)發(fā)展的道路。****在黨的十八屆五中全會上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。通過合理利用自然資源，防止自然環(huán)境與人文環(huán)境的污染和破壞，保護(hù)自然環(huán)境和地球生物，改善人類社會環(huán)境的生存狀態(tài)，保持和發(fā)展生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類與自然環(huán)境的關(guān)系，保證自然環(huán)境與人類社會的共同發(fā)展?！吨袊鞘协h(huán)境與可持續(xù)發(fā)展年度報告（2015）》的目的是希望幫助讀者梳理現(xiàn)階段我國城市環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，為我國城市環(huán)境管理政策的制定提供參考依據(jù)。

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