中國農(nóng)村社會保障研究

目錄

第一章引論1

第一節(jié)農(nóng)村社會保障的制度變遷2
一、新中國成立初期的農(nóng)村社會保障制度安排3
二、改革開放后農(nóng)村社會保障制度的不斷探索6
三、21世紀(jì)以來農(nóng)村社會保障制度的建立與逐步完善9

第二節(jié)農(nóng)村社會保障的基本特點(diǎn)10
一、農(nóng)村社會保障制度發(fā)展滯后11
二、農(nóng)村社會保障總體水平較低11
三、農(nóng)村社會保障立法尚不健全12

第三節(jié)農(nóng)村社會保障發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)13
一、人口老齡化問題日益嚴(yán)峻13
二、農(nóng)民工社會保障處境尷尬14
三、農(nóng)村社會保障投入資金短缺15
四、農(nóng)民社保觀念滯后15

第四節(jié)本書所要回答的幾個問題16

第二章農(nóng)村養(yǎng)老保障制度19

第一節(jié)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程20
一、“老農(nóng)?！彪A段(1986—2009年)22
二、“新農(nóng)保”階段(2002—2014年)27
三、“新農(nóng)保”制度的創(chuàng)新與改進(jìn)31

第二節(jié)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀審視33
一、現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容34
二、現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題35
三、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國際借鑒及啟示37

第三節(jié)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來展望41
一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展趨勢41
二、對我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策建議43

第三章農(nóng)村醫(yī)療保障制度49

第一節(jié)中國農(nóng)村醫(yī)療保障的歷史沿革50
一、農(nóng)村合作醫(yī)療的萌芽和發(fā)展時(shí)期(20世紀(jì)40—60年代)50
二、農(nóng)村合作醫(yī)療的高潮時(shí)期(20世紀(jì)60年—80年代)51
三、農(nóng)村合作醫(yī)療的衰退時(shí)期(20世紀(jì)80—90年代)52
四、農(nóng)村合作醫(yī)療的探索和重建時(shí)期(20世紀(jì)90年代至
21世紀(jì)初)53
五、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的創(chuàng)新和建設(shè)時(shí)期(21世紀(jì)初至今)56

第二節(jié)新型農(nóng)村醫(yī)療保障現(xiàn)狀及特點(diǎn)58
一、新型農(nóng)村醫(yī)療保障現(xiàn)狀58
二、新型農(nóng)村醫(yī)療保障的特點(diǎn)60

第三節(jié)農(nóng)村醫(yī)療保障存在的問題64
一、醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入不足，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不均衡65
二、籌資機(jī)制尚需改進(jìn)，籌資難度較大66
三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)不完善67
四、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平低68
五、政策環(huán)境和法理基礎(chǔ)制約68

第四節(jié)國外農(nóng)村醫(yī)療保障的經(jīng)驗(yàn)借鑒69
一、墨西哥的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度69
二、巴西的全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度70
三、泰國農(nóng)村的醫(yī)療保障制度——“30株計(jì)劃”71
四、印度農(nóng)村的醫(yī)療保障機(jī)制72
五、典型國家農(nóng)村醫(yī)療保障制度對我國的啟示74

第五節(jié)農(nóng)村醫(yī)療保障發(fā)展趨勢75
一、設(shè)施完善76
二、人員培養(yǎng)76
三、資金投入77
四、制度建設(shè)78

第四章農(nóng)村社會救助制度81

第一節(jié)農(nóng)村社會救助制度演變：改革開放后82
一、改革階段(1978—1992年)83
二、發(fā)展階段(1992—2002年)85
三、完善階段(2003年至今)88

第二節(jié)農(nóng)村社會救助制度現(xiàn)狀89
一、農(nóng)村“五?！敝贫痊F(xiàn)狀90
二、農(nóng)村救災(zāi)制度現(xiàn)狀92
三、農(nóng)村最低生活保障制度93
四、農(nóng)村扶貧開發(fā)政策現(xiàn)狀94
五、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度現(xiàn)狀97
六、教育救助制度現(xiàn)狀98

第三節(jié)農(nóng)村社會救助制度現(xiàn)存的問題100
一、農(nóng)村社會救助水平偏低101
二、農(nóng)村社會救助對象難界定101
三、農(nóng)村社會救助主體權(quán)責(zé)不明102
四、農(nóng)村社會救助資金缺陷103
五、農(nóng)村社會救助法律體系不健全103
六、農(nóng)村社會救助管理體系不完善104

第四節(jié)國外農(nóng)村社會救助制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒105
一、發(fā)達(dá)國家農(nóng)村社會救助——比較完善的安全網(wǎng)105
二、發(fā)展中國家農(nóng)村社會救助——各具特色的安全網(wǎng)107
三、國外農(nóng)村社會救助成功的經(jīng)驗(yàn)啟示110

第五節(jié)農(nóng)村社會救助制度的發(fā)展趨勢113
一、現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化救助114
二、明確各級主體職責(zé)115
三、建立財(cái)政長效投入機(jī)制116
四、加強(qiáng)救助法律建設(shè)117
五、提高救助標(biāo)準(zhǔn)與水平117
六、轉(zhuǎn)變單一救助形式118
七、救助監(jiān)管體制119
八、動員社會力量參與救助120

第五章農(nóng)村社會福利制度121

第一節(jié)引言122

第二節(jié)改革開放以來農(nóng)村社會福利變遷123
一、傳統(tǒng)社會福利制度時(shí)期123
二、探索新型社會福利制度時(shí)期126
三、新型社會福利制度時(shí)期128

第三節(jié)農(nóng)村社會福利現(xiàn)狀及特點(diǎn)131
一、農(nóng)村老年人社會福利132
二、農(nóng)村兒童社會福利136
三、農(nóng)村殘疾人社會福利140

第四節(jié)農(nóng)村社會福利存在的問題142
一、城鄉(xiāng)差距大、發(fā)展不平衡143
二、各項(xiàng)福利制度發(fā)展不平衡143
三、農(nóng)村社會福利管理機(jī)制缺失144
四、社會福利隊(duì)伍缺乏專業(yè)人才146

第五節(jié)國外農(nóng)村社會福利經(jīng)驗(yàn)借鑒146
一、發(fā)達(dá)國家農(nóng)村社會福利146
二、發(fā)展中國家農(nóng)村社會福利149
三、對我國形成的經(jīng)驗(yàn)借鑒150

第六節(jié)農(nóng)村社會福利發(fā)展方向152
一、發(fā)揮多主體在農(nóng)村社會福利發(fā)展中的作用152
二、城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌發(fā)展社會福利事業(yè)154
三、健全各項(xiàng)農(nóng)村社會福利模式155
一、健全最低生活保障制度156
二、豐富養(yǎng)老保險(xiǎn)制度156
三、推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度157
四、建立監(jiān)督檢查和評估機(jī)制157

第六章失地農(nóng)民社會保障161

第一節(jié)失地農(nóng)民社會保障制度的演變162
一、失地對農(nóng)民的影響162
二、失地農(nóng)民社會保障制度的演變163

第二節(jié)失地農(nóng)民社會保障制度現(xiàn)狀172
一、失地農(nóng)民社會保障制度的基本原則172
二、失地農(nóng)民社會保障制度現(xiàn)狀175

第三節(jié)失地農(nóng)民社保存在問題183
一、失地農(nóng)民最低生活保障的問題184
二、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障的問題186
三、失地農(nóng)民的醫(yī)療保障的問題189
四、失地農(nóng)民的就業(yè)保障的問題191

第四節(jié)國外失地農(nóng)民社保的借鑒193
一、美國失地農(nóng)民社會保障制度194
二、日本失地農(nóng)民的社會保障制度195
三、英國失地農(nóng)民社會保障制度197

第五節(jié)失地農(nóng)民社會保障發(fā)展展望198
一、失地農(nóng)民最低生活保障199
二、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障200
三、失地農(nóng)民的醫(yī)療保障201
四、失地農(nóng)民的就業(yè)保障202

第七章農(nóng)民工社會保障制度207

第一節(jié)農(nóng)民工社會保障發(fā)展回顧208
一、問題的出現(xiàn)208
二、實(shí)踐的探索209
三、體系的優(yōu)化210

第二節(jié)農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀212
一、農(nóng)民工當(dāng)前基本狀況212
二、農(nóng)民工社會保險(xiǎn)現(xiàn)狀214
三、農(nóng)民工社會救助與社會福利現(xiàn)狀217

第三節(jié)農(nóng)民工社會保障存在的問題221
一、政策設(shè)計(jì)中的問題221
二、政策執(zhí)行中的問題222
三、政策評估中的問題223
四、國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)224

第四節(jié)農(nóng)民工社會保障未來展望225

第八章農(nóng)村社會保障發(fā)展展望229

第一節(jié)農(nóng)村社會保障發(fā)展的主要趨勢230
一、城鄉(xiāng)一體化社會保障建設(shè)將進(jìn)一步加快230
二、農(nóng)村社會保障項(xiàng)目將均衡發(fā)展231
三、政府主導(dǎo)地位加強(qiáng)231
四、農(nóng)村社會保障水平進(jìn)一步提高232
五、農(nóng)村社會保障多層次發(fā)展232

第二節(jié)農(nóng)村社會保障的政策方向233
一、堅(jiān)持走中國特色社會保障道路233
二、進(jìn)行理念創(chuàng)新234
三、土地制度創(chuàng)新234
四、強(qiáng)化政府主體地位235
五、深化戶籍制度改革235

參考文獻(xiàn)236
后記248