稅收和非稅收入征管審計常用定性表述及適用法規(guī)向?qū)Вㄔ囆校?/h1>

　　稅收和非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。稅收和非稅收入征管審計是憲法賦予審計機關(guān)的一項基本職責(zé)。為推動稅收和非稅收入征管審計工作的法治化、規(guī)范化和科學(xué)化，提高審計工作質(zhì)量和效果，我們在總結(jié)以往稅收和非稅收入征管審計發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，對相關(guān)問題類型進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和歸納提煉，撰寫了常見違法違規(guī)問題的類型和主要表現(xiàn)形式，并對每一類問題的定性、處理處罰的法規(guī)依據(jù)進(jìn)行研究分析，篩選出適當(dāng)?shù)臈l款，編寫形成《稅收和非稅收入征管審計常用定性表述及適用法規(guī)向?qū)Вㄔ囆校罚ㄒ韵潞喎Q《法規(guī)向?qū)А罚?。《法?guī)向?qū)А酚啥悇?wù)管理、稅收征管、非稅收入征管、稅務(wù)執(zhí)法和其他5個板塊組成，每個板塊按本領(lǐng)域具體問題定性細(xì)分，每個問題又列舉了常見表現(xiàn)形式、定性依據(jù)，部分問題還列舉了處理處罰依據(jù)。為便于審計人員更好地使用《法規(guī)向?qū)А?，特作如下具體說明：一、使用原則。《法規(guī)向?qū)А钒ǘ愂蘸头嵌愂杖胝鞴軐徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的常見違法違規(guī)問題，并對應(yīng)列舉了基本、常用的定性和處理處罰法律法規(guī)依據(jù)。但實際審計中遇到的具體情況是千差萬別的，《法規(guī)向?qū)А冯y以涵蓋所有違法違規(guī)問題的表現(xiàn)形式及對應(yīng)的定性、處理處罰依據(jù)。因此，審計人員應(yīng)以發(fā)現(xiàn)的審計事實以及具體情況和后果作為適用法律、法規(guī)的根據(jù)，《法規(guī)向?qū)А分皇亲鳛閰⒖?。審計人員在具體使用《法規(guī)向?qū)А窌r，應(yīng)當(dāng)對定性、處理處罰依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實，確保準(zhǔn)確無誤，而不應(yīng)當(dāng)完全機械地照搬。二、適用范圍?！斗ㄒ?guī)向?qū)А分贿m于稅收和非稅收入征管審計，按違法違規(guī)問題常見表現(xiàn)形式分類，所列法律、法規(guī)和政策規(guī)定條文全部是截至2021年9月有效的規(guī)定，凡在此后遇有失效、修改或重新頒布的規(guī)定，應(yīng)以新的有效規(guī)定為準(zhǔn)。三、定性和處理處罰依據(jù)引用的基本原則?！斗ㄒ?guī)向?qū)А丰槍Ω黝悊栴}的表現(xiàn)形式，有的列有若干個定性和處理處罰的法律、法規(guī)和其他政策規(guī)定，具體運用時應(yīng)結(jié)合審計事實的具體情況，遵循“上位法優(yōu)于下位法、新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法”等基本原則，并考慮法律效力溯及力，選擇引用恰當(dāng)?shù)囊?guī)定條文，而不是全部引用。

暫缺《稅收和非稅收入征管審計常用定性表述及適用法規(guī)向?qū)Вㄔ囆校纷髡吆喗?/div>