新城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障復合補償機制研究

　　本書稿是教育部人文社科項目成果。新型城鎮(zhèn)化背景下，本書在剖析目前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障工作的不足、探尋失地農(nóng)民遷徙流轉(zhuǎn)的利益訴求、豐富補償方式、規(guī)范制度落實的基礎上，以失地農(nóng)民安居樂業(yè)分享城鎮(zhèn)化的利益為目標，從短期和長期兩個方面、政府和失地公眾兩個主體、兼顧經(jīng)濟補償與就業(yè)保障等多種補償方式，完善失地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口后期安置社會保障長效復合補償機制。第一章為緒論，梳理了新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的研究背景、研究意義和目的以及研究內(nèi)容。新型城鎮(zhèn)化背景下，再次強調(diào)了城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村治理問題，其中重點是穩(wěn)妥解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口所涉及的就業(yè)、社會、經(jīng)濟等諸多問題。我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障工作中存在著制度不完善、規(guī)定政策落實不到位、補償方式單一、缺少長效措施等諸多問題，對于失地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的后續(xù)社會保障工作是推進新城鎮(zhèn)化建設的關(guān)鍵，因此，在推進新城鎮(zhèn)化的過程中，如何實現(xiàn)對失地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的長效社會保障是國家和地方政府亟待解決的重要社會問題之一，也正是本書研究的出發(fā)點和落腳點所在。第二章系統(tǒng)地梳理了新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口征地補償?shù)恼甙l(fā)展的脈絡，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的需求為政策研究的基點，形成失地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口補償政策需求分析框架。第三章從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動者的知識程度、技術(shù)水平、工作能力以及健康狀況等方面，分析其能力特征，構(gòu)建失地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力基本能力評估模型，綜合評估這類勞動力的能力。并從“信息效率、激勵相容”兩個角度將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口需求框架與勞動力能力評估結(jié)果進行**化匹配，按照貨幣導向型、扶貧導向型、就業(yè)導向型分類進行了未來發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建補償機制框架。第四章以社會公平合理為出發(fā)點，從政府和被征地農(nóng)民兩個視角分析兩者之間的利益關(guān)系。再次基礎上進一步以被征地農(nóng)民的利益偏好為依據(jù)，構(gòu)建分類模型。針對不同類別群體特征，在補償框架基礎上，創(chuàng)新構(gòu)建“短期以貨幣補償為基準，長期以扶貧補償和就業(yè)補償為保障”的多層次差異化的社會補償機制。第五章以公平合理為根本，強調(diào)政府主導作用。從公平-效率和農(nóng)民福利兩個角度，構(gòu)建補償機制關(guān)鍵績效指標體系，形成復合補償機制的績效測度模型。同時發(fā)揮政府主導作用，完善制度機制，保障制度的實施。第六章在梳理現(xiàn)有的監(jiān)管政策的基礎上，針對長效監(jiān)管機制缺失的現(xiàn)象，探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人群生活質(zhì)量改善的途徑與規(guī)律，構(gòu)建長短結(jié)合的多主體參與的全方位監(jiān)管機制。

　　李靈，天津大學管理與經(jīng)濟學部副教授、碩士生導師，2004 年畢業(yè)于天津大學管理與經(jīng)濟學部，獲得管理科學與工程專業(yè)管理學博士學位。一直從事管理學、組織行為學、項目可持續(xù)發(fā)展等方面的教學、科研和咨詢活動。主要研究領(lǐng)域為公共項目管理、可持續(xù)建設管理與政策、項目導向型組織中的行為科學。先后主持國家哲學社會科學基金、教育部人文社會科學規(guī)劃項目、科技部重點研發(fā)計劃子課題、參與了國家自然科學基金項目多項、教育部后資助項目、天津市調(diào)研項目等，還與企業(yè)保持合作，承擔了相關(guān)課題研究.