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內(nèi)容簡介

　　本書研究現(xiàn)代財政制度的理論基礎(chǔ)和構(gòu)建方向。關(guān)于財政理論基礎(chǔ)主要觀點(diǎn)有：財政活動的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)從提供公共物品到增進(jìn)公共秩序；以“經(jīng)濟(jì)有效、社會有序、政治包容”為目標(biāo)可建立“國家治理財政”的基本框架。關(guān)于“構(gòu)建現(xiàn)代財政制度”的主要觀點(diǎn)為：預(yù)算制度建設(shè)要民主法治、透明高效；財政收入制度要法定統(tǒng)一、嵌入社會；財政支出制度要社會參與、保護(hù)社會；政府間財政關(guān)系要寓活力于秩序。

作者簡介

　　呂冰洋，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，財政系主任，中國人民大學(xué)“杰出學(xué)者”特聘教授。教育部2011年度“新世紀(jì)優(yōu)秀人才”，教育部2017年度青年“長江學(xué)者”，中國財政學(xué)會理事兼副秘書長，中國稅務(wù)學(xué)會理事與中青年稅收研究會副會長，財政部“財政政策專家工作室”專家，國家社會科學(xué)基金重大項目首席專家。出版的著作有《央地關(guān)系：寓活力于秩序》《輕與重：中國稅收負(fù)擔(dān)全景透視》等。

圖書目錄

1/ 第一章
財政的出發(fā)點(diǎn)：從公共物品到公共秩序
第一節(jié) 什么是財政？…3
第二節(jié) 財政研究基礎(chǔ)的新維度：公共秩序 …14
第三節(jié) 公共秩序的內(nèi)涵及演化邏輯 …21
第四節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公共秩序的沖擊 …25
第五節(jié) 結(jié)論 …32
35/ 第二章
“國家治理財政”的基本框架
第一節(jié) 國家能力兩大支柱及其與財政的關(guān)系 …37
第二節(jié) 現(xiàn)代財政制度的職能：保護(hù)、生產(chǎn)和分配 …42
第三節(jié) 國家治理體系：增進(jìn)公共秩序 …48
第四節(jié) 國家治理財政的框架 …53
第五節(jié) 結(jié)論 …58
61/ 第三章
現(xiàn)代財政制度的構(gòu)建方向：從經(jīng)濟(jì)到社會
第一節(jié) 財政制度的秩序意義：民主法治基礎(chǔ)上的
社會整合 …63
第二節(jié) 中國財政制度的演變邏輯：從嵌入企業(yè)到
嵌入社會 …66
第三節(jié) 推動國家治理的現(xiàn)代財政制度建設(shè)方向 …72
第四節(jié) 結(jié)論 …79
81/ 第四章
政府間財政關(guān)系演變邏輯與改革方向：國家能力視角
第一節(jié) 央地關(guān)系治理的難題與財政的作用 …83
第二節(jié) 政府間財政關(guān)系對國家能力的影響 …86
第三節(jié) 政府間財政關(guān)系演進(jìn)與國家能力的提升 …90
第四節(jié) 政府間財政關(guān)系的改革方向 …100
第五節(jié) 結(jié)論 …108
111/ 第五章
發(fā)揮兩個積極性的財政體制作用與改革
第一節(jié) 兩個積極性的內(nèi)涵 …113
第二節(jié) 財政包干制下兩個積極性的發(fā)揮 …116
第三節(jié) 分稅制下兩個積極性的發(fā)揮 …121
第四節(jié) 地方積極性發(fā)揮的歷史階段論 …127
第五節(jié) 財政事權(quán)與支出責(zé)任改革 …131
第六節(jié) 結(jié)論 …139
141/ 第六章
匹配國家治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移支付體系構(gòu)建
第一節(jié) “上下相維”的治理結(jié)構(gòu)中的一對矛盾
及轉(zhuǎn)移支付要解決的問題 …143
第二節(jié) 一般性轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)：在平衡中
提高效率 …147
第三節(jié) 專項轉(zhuǎn)移支付：偏好錯位下的積極
均衡策略 …152
第四節(jié) 對口支援和干部派遣：國家能力支持下的
特殊轉(zhuǎn)移支付 …155
第五節(jié) 轉(zhuǎn)移支付存在的問題與改革方向 …158
第六節(jié) 結(jié)論 …164
167/ 第七章
稅收制度演變邏輯與改革方向：從嵌入經(jīng)濟(jì)到嵌入社會
第一節(jié) 稅收制度的兩個嵌入與兩個匹配 …169
第二節(jié) 1949—1978年稅收制度特點(diǎn)：嵌入單位 …172
第三節(jié) 1978—2013年稅收制度特點(diǎn)：嵌入企業(yè) …176
第四節(jié) 2013年后的稅制改革：邁向嵌入社會 …183
第五節(jié) 結(jié)論 …194
197/ 第八章
稅制結(jié)構(gòu)的重構(gòu)：從國民收入循環(huán)出發(fā)
第一節(jié) 傳統(tǒng)稅制結(jié)構(gòu)劃分方法的弊端 …199
第二節(jié) 按國民收入循環(huán)劃分稅收結(jié)構(gòu) …202
第三節(jié) 關(guān)于稅制結(jié)構(gòu)的四個命題 …207
第四節(jié) 稅制結(jié)構(gòu)與稅收原則的關(guān)系 …210
第五節(jié) 我國稅制結(jié)構(gòu)的問題與改革方向 …214
第六節(jié) 結(jié)論 …217
219/ 第九章
地方稅系的建設(shè)原則與方向
第一節(jié) 建設(shè)地方稅系的理論與實踐 …221
第二節(jié) 中央與地方的稅收劃分整體原則 …224
第三節(jié) 當(dāng)前地方稅建設(shè)應(yīng)以受益性原則為導(dǎo)向 …227
第四節(jié) 稅種性質(zhì)與對應(yīng)政府層級分析 …231
第五節(jié) 結(jié)論 …236
239/ 第十章
匹配兩個積極性的稅種和分稅制改革
第一節(jié) 分稅制存在的問題與改革困境 …241
第二節(jié) 開征零售稅并作為地方稅 …246
第三節(jié) 增值稅分享改革的方案 …252
第四節(jié) 個人所得稅改革：重視收入功能、
發(fā)揮局部調(diào)節(jié)功能 …258
第五節(jié) 開征房地產(chǎn)稅并作為中央稅 …266
第六節(jié) 結(jié)論 …272
274/ 參考文獻(xiàn)