生態(tài)保護紅線法律制度研究

目　錄
第一章　導　論
　第一節(jié)　研究背景及意義
　　一、研究背景
　　二、研究意義
　第二節(jié)　國內外文獻綜述
　　一、國內文獻綜述
　　二、國外研究回顧
　第三節(jié)　研究方法及研究價值
　　一、研究方法
　　二、研究價值
第二章　生態(tài)保護紅線法律制度的基礎理論
　第一節(jié)　生態(tài)保護紅線概念的界定
　　一、廣義說與狹義說之爭
　　二、生態(tài)保護紅線概念的法律解釋
　第二節(jié)　生態(tài)保護紅線法律制度的理論基礎
　　一、綜合生態(tài)系統(tǒng)方法理論的提出及其法律化
　　二、綜合生態(tài)系統(tǒng)方法理論是生態(tài)保護紅線法律制度的內在要求
　　三、綜合生態(tài)系統(tǒng)方法理論與生態(tài)保護紅線法律制度的具體結合
　第三節(jié)　生態(tài)保護紅線法律制度的劃定與調整程序
　　一、生態(tài)保護紅線法律制度的劃定方案
　　二、生態(tài)保護紅線法律制度的劃定范圍
　　三、生態(tài)保護紅線法律制度的調整程序
第三章　生態(tài)保護紅線法律制度的本質溯源
　第一節(jié)　生態(tài)保護紅線制度規(guī)制對象的變換軌跡
　　一、以特定地域為對象的保護區(qū)劃制度
　　二、以單體性生態(tài)要素為對象的保護線制度
　　三、以整體性生態(tài)空間為對象的保護紅線制度
　第二節(jié)　生態(tài)保護紅線制度對傳統(tǒng)環(huán)境法律理念的挑戰(zhàn)與革新
　　一、以環(huán)境要素為核心構建環(huán)境法律體系的弊端
　　二、生態(tài)保護紅線制度對現行環(huán)境法律制度的革新
　第三節(jié)　生態(tài)保護紅線法律制度的構建范式
　　一、主體變遷：從命令控制到規(guī)制治理
　　二、客體整合：從碎片化到整體性
　　三、內容擴展：從危害防止到風險預防
第四章　生態(tài)保護紅線法律制度的規(guī)范效力與管理模式
　第一節(jié)　生態(tài)保護紅線制度的規(guī)范效力
　　一、生態(tài)保護紅線制度的規(guī)范依據
　　二、生態(tài)保護紅線制度的規(guī)范效力
　　三、生態(tài)保護紅線制度的入法意義與可行性
　第二節(jié)　事前規(guī)劃：生態(tài)空間規(guī)劃管控制度
　第三節(jié)　事中管理：生態(tài)空間分類分級管制制度
　　一、國外自然保護地的實施方式
　　二、我國生態(tài)保護紅線分級分類管理制度
　第四節(jié)　后期監(jiān)督：生態(tài)保護紅線有效性評估制度
　　一、生態(tài)保護紅線重要性評估
　　二、生態(tài)保護紅線管理有效性評估
第五章　生態(tài)保護紅線的法律責任制度
　第一節(jié)　生態(tài)保護紅線法律責任的應然功能與實踐樣態(tài)
　　一、生態(tài)保護紅線的法律屬性與應然功能
　　二、生態(tài)保護紅線法律責任的實踐樣態(tài)與省思
　第二節(jié)　生態(tài)保護紅線法律責任原則設定
　第三節(jié)　生態(tài)保護紅線責任主體：規(guī)制對象的擴張
　　一、生態(tài)保護紅線的法律責任主體規(guī)定對比
　　二、生態(tài)保護紅線規(guī)制對象的演變過程
　第四節(jié)　生態(tài)保護紅線違法行為：列舉與規(guī)律
　第五節(jié)　生態(tài)保護紅線法律責任：標準與譜系
　　一、以生態(tài)保護紅線的“法益”為標準，判斷公法責任和私法責任
　　二、以生態(tài)保護紅線中違法行為是否構成犯罪為界限，依次配置刑事責任與行政責任
　　三、當生態(tài)保護紅線中違法行為不構成犯罪時，依據行為人身份不同相應承擔行政責任
第六章　生態(tài)保護紅線修復機制
　第一節(jié)　生態(tài)保護紅線修復機制法治化的定位
　　一、生態(tài)保護紅線的分類與修復范圍
　　二、生態(tài)保護紅線修復機制法治化功能定位
　第二節(jié)　生態(tài)保護紅線修復機制法治化的困境
　　一、空間不可替換增加修復難度
　　二、治理費用高昂加大修復困境
　　三、治理責任錯亂引發(fā)修復主體選擇困境
　第三節(jié)　生態(tài)保護紅線修復機制法治化的基本路徑
　　一、明確預防為主原則
　　二、生態(tài)保護紅線區(qū)修復聯席會議制度
　　三、成立生態(tài)保護紅線修復專項資金
　第四節(jié)　確定生態(tài)保護紅線修復主體的順位
　　一、污染者是紅線區(qū)修復第一順位義務主體
　　二、資源開發(fā)者、利用者及相關產業(yè)利益鏈群體為第二義務承擔主體
　　三、國家與政府是生態(tài)保護紅線修復責任的補充主體
第七章　生態(tài)保護紅線法律制度的配套機制
　第一節(jié)　公眾參與制度
　　一、公眾參與制度的內涵及其對生態(tài)保護紅線制度實施的重要意義
　　二、公眾參與制度在生態(tài)保護紅線制度實施中的障礙
　　三、公眾參與制度在生態(tài)保護紅線制度中的現實路徑
　第二節(jié)　生態(tài)補償機制
　　一、生態(tài)補償機制的內涵及其對生態(tài)保護紅線制度實施的重要性
　　二、生態(tài)補償機制在生態(tài)保護紅線制度實施中的困境
　　三、生態(tài)補償機制在生態(tài)保護紅線制度實施中的對策
　第三節(jié)　環(huán)境習慣法律制度
　　一、生態(tài)保護紅線制度在民族地區(qū)實施現狀及原因闡析
　　二、環(huán)境習慣法：生態(tài)保護紅線制度在民族地區(qū)的適用工具
　　三、法律社會方法理論：生態(tài)保護紅線制度在民族地區(qū)的理論基礎
　　四、生態(tài)保護紅線制度在民族地區(qū)適用的具體路徑
參考文獻
后　記