內(nèi)生發(fā)展視角的鄉(xiāng)村規(guī)劃理論與實踐

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。同年中央農(nóng)村工作會議明確了“三步走”的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總路線。2021年4月29日《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》表決通過。基于我國特有的城鄉(xiāng)關(guān)系，我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出。在實現(xiàn)脫貧攻堅的全面勝利后，如何在2035年取得鄉(xiāng)村振興決定性進(jìn)展，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是“關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)”。 在歷史發(fā)展過程中，自上而下、政府主導(dǎo)的外生發(fā)展模式，在促進(jìn)我國鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和財政收入提高、改善貧困人口的生活狀況等方面取得了顯著的效果。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相關(guān)研究認(rèn)識到：僅僅依靠外部力量推動的發(fā)展戰(zhàn)略，會衍生出諸如地區(qū)發(fā)展主體性的喪失、掠奪性的經(jīng)濟(jì)增長、不可持續(xù)性與貧困循環(huán)、忽視非經(jīng)濟(jì)因素的破壞式發(fā)展等諸多問題。與此同時，關(guān)于我國鄉(xiāng)村地區(qū)是否能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)生發(fā)展，仍然是學(xué)界爭論的重點(diǎn)內(nèi)容之一。 “網(wǎng)絡(luò)途徑”是內(nèi)生發(fā)展理論在實施層面的概念，本書劃分為理論篇與實踐篇兩個部分，分別從認(rèn)識論和方法論角度展開。 理論篇以文獻(xiàn)研究為主要方法。首先對內(nèi)生發(fā)展理論的產(chǎn)生背景、階段劃分、主要觀點(diǎn)進(jìn)行綜述與歸納，并將鄉(xiāng)村內(nèi)、外生發(fā)展模式進(jìn)行對比，認(rèn)為外生模式體現(xiàn)為單向線性特征，而“自主發(fā)展的訴求、基層組織的協(xié)調(diào)、全面福祉的提高、自我成長的能力”四項特征構(gòu)成鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展模式循環(huán)上升的體系與結(jié)構(gòu)。其次，借鑒歷史研究的方式，對鄉(xiāng)村規(guī)劃理論及我國近現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐進(jìn)行全面梳理，總結(jié)并提煉我國鄉(xiāng)村規(guī)劃理論與實踐發(fā)展的歷史演變脈絡(luò)圖。最后針對歷史研究發(fā)現(xiàn)的問題，提出需要從三個方面考慮我國鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐與內(nèi)生發(fā)展的結(jié)合，分別是從實現(xiàn)外部需求轉(zhuǎn)變?yōu)榧ぐl(fā)與尊重內(nèi)生發(fā)展意愿、從自上而下的推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系膮f(xié)調(diào)、從目標(biāo)導(dǎo)向型的綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}導(dǎo)向型的社區(qū)規(guī)劃。 實踐篇詳細(xì)展開四個典型案例從規(guī)劃到實施效果的論述，案例覆蓋中西部不同發(fā)展階段、面臨問題、和規(guī)劃模式的代表性。

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