中國區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2022

　　黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國科技創(chuàng)新事業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性、全局性謀劃，發(fā)出向世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國進(jìn)軍的號(hào)召，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。近年來，科技創(chuàng)新在防控疫情、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局和保障國家安全中發(fā)揮了重要作用，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)有力的支撐?？萍紕?chuàng)新從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途和區(qū)域發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新是國家創(chuàng)新的基石，對(duì)加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國具有重要意義。近年來，在國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，眾多創(chuàng)新高地引領(lǐng)帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同創(chuàng)新逐步形成，東西部科技合作創(chuàng)新凝聚力初步顯現(xiàn)，國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域科技創(chuàng)新已成為科技強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐。區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)緣起于國家創(chuàng)新調(diào)查制度的建立和完善，也是在推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展中科技管理制度創(chuàng)新的重要實(shí)踐。近年來，科技部、國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度的要求，逐步開展了國家、區(qū)域、企業(yè)、典型創(chuàng)新密集區(qū)等創(chuàng)新能力的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，并陸續(xù)發(fā)布了國家、區(qū)域、國家重點(diǎn)園區(qū)等創(chuàng)新監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)價(jià)報(bào)告，《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告》是國家創(chuàng)新調(diào)查制度系列報(bào)告之一?！吨袊鴧^(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告》是迄今國內(nèi)持續(xù)時(shí)間最長的評(píng)價(jià)報(bào)告之一。經(jīng)過多年專業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累，在區(qū)域可比性上付出很大努力。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用十分適合我國地域遼闊、人口眾多、區(qū)域發(fā)展存在明顯差異的特點(diǎn)，與區(qū)域科技管理、科技規(guī)劃制定、科技發(fā)展目標(biāo)密切聯(lián)系，基本囊括了區(qū)域科技規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)的主要指標(biāo)，這些指標(biāo)的趨勢(shì)和走向可以敏感地反映出各地區(qū)在科技創(chuàng)新主要方面的水平和不足。特別是采用了一套與中國國情相適應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以進(jìn)行不同地區(qū)位次的動(dòng)態(tài)比較，還可以進(jìn)行不同地區(qū)各級(jí)指數(shù)值的動(dòng)態(tài)比較。在與位次相鄰地區(qū)的比較中，能夠明確指出與提升或落后關(guān)聯(lián)的定性定量變化。持續(xù)穩(wěn)定和系統(tǒng)創(chuàng)新的完美結(jié)合是研究項(xiàng)目生命力之所在。《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2022》在遵循評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)可比的原則下，為了與“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)突出的高質(zhì)量發(fā)展相銜接，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了部分調(diào)整。一是增加了反映高價(jià)值專利的指標(biāo)：“每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”；二是為了反映基礎(chǔ)研究投入情況，增加了“基礎(chǔ)研究人員投入強(qiáng)度指數(shù)”和“基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指數(shù)”兩個(gè)指標(biāo)；三是增加了反映上市公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的指標(biāo)：“上市公司R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指數(shù)”。為了與國家創(chuàng)新調(diào)查制度系列報(bào)告保持一致，今年報(bào)告標(biāo)題中的“2022”指的是報(bào)告發(fā)布年份，報(bào)告所用數(shù)據(jù)標(biāo)注為“當(dāng)年”的均為2020年數(shù)據(jù)；標(biāo)注為“上年”的均為2019年數(shù)據(jù)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)中，有些是與人口和就業(yè)規(guī)模相聯(lián)系的相對(duì)指標(biāo)，如“萬人R&D研究人員數(shù)”“萬人發(fā)明專利擁有量”“萬名就業(yè)人員專利申請(qǐng)數(shù)”等。為了在評(píng)價(jià)中盡可能避免一般年份人口抽樣調(diào)查誤差的影響，考慮到數(shù)據(jù)獲取的可得性和可比性，采用了統(tǒng)計(jì)指數(shù)的“同度量”技術(shù)，即“十二五”至“十三五”期間，報(bào)告中使用的人口和就業(yè)人員數(shù)均采用2010年（普查年份）數(shù)據(jù)。區(qū)域評(píng)價(jià)需要社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和努力，需要各地區(qū)及有關(guān)部門的大力支持和重視。希望社會(huì)各界在本報(bào)告基礎(chǔ)上，進(jìn)行更加深入而具體的分析研究，共同為加快國家和區(qū)域科技創(chuàng)新能力建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建成創(chuàng)新型強(qiáng)國做出貢獻(xiàn)！

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