鄉(xiāng)村振興：規(guī)劃·路徑·案例

導(dǎo)讀　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興 1一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想 1二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù) 1三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則 4四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義 5第一章　戰(zhàn)略規(guī)劃：全面推進(jìn)頂層設(shè)計(jì) 7第一節(jié)　出臺(tái)政策保障 9一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵和政策體系形成 9二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)容 9三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)的主要支持政策 10第二節(jié)　加強(qiáng)資金扶持 16一、擴(kuò)大中央財(cái)政投入 16二、提高土地出讓收入投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例 17三、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù) 18相關(guān)鏈接　央行出臺(tái)23條舉措，金融支持鄉(xiāng)村振興政策再升級(jí) 19四、用好管好鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金 20第三節(jié)　深化農(nóng)村改革 21一、土地制度改革 21二、產(chǎn)權(quán)制度改革 23三、經(jīng)營(yíng)體系改革 26第二章　保障供給：筑牢農(nóng)業(yè)安全基石 28第一節(jié)　穩(wěn)定糧食生產(chǎn) 30一、糧食產(chǎn)業(yè)狀況 30二、糧食供需環(huán)境及生產(chǎn)目標(biāo) 31三、穩(wěn)定糧食播種面積 32四、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性 32第二節(jié)　提升大豆和油料產(chǎn)能 33一、大豆是我國(guó)第四大糧食作物 33二、大豆的重要功能 33三、挖掘潛力擴(kuò)種大豆 34四、全力抓好油料生產(chǎn) 35第三節(jié)　保障“菜籃子”產(chǎn)品供給 38一、強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn) 38二、做好“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接 38三、壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 38第四節(jié)　統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控 39一、重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控的現(xiàn)實(shí)背景 39二、健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系 40三、深化糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革 41四、嚴(yán)格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工 42五、做好化肥等農(nóng)資市場(chǎng)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn) 44六、推動(dòng)形成節(jié)糧減損長(zhǎng)效機(jī)制 45實(shí)例1　鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略下的“巨型稻” 46實(shí)例2　重慶銅梁：以“菜籃子”為鄉(xiāng)村振興提速 47第三章　科技強(qiáng)農(nóng)：聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐 49第一節(jié)　嚴(yán)格保護(hù)耕地 51一、保數(shù)量 51相關(guān)鏈接　18億畝耕地紅線(xiàn)的由來(lái) 51二、提質(zhì)量 52相關(guān)鏈接　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有了更高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 53三、管用途 55四、挖潛力 56第二節(jié)　提高種業(yè)創(chuàng)新水平 57一、種業(yè)振興的重大意義 57二、種業(yè)科技創(chuàng)新水平現(xiàn)狀 58三、種業(yè)的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新 59四、推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用 60五、加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 61第三節(jié)　加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 63一、什么是設(shè)施農(nóng)業(yè) 63二、設(shè)施農(nóng)業(yè)的特點(diǎn) 63三、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策 64實(shí)例3　國(guó)家荔枝龍眼產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系深圳綜合試驗(yàn)站：探索農(nóng)業(yè) 全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、跨界融合的新模式 64實(shí)例4　張掖陳寨：發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 打造增收“新引擎” 66第四章　有效銜接：鞏固脫貧攻堅(jiān)成果 68第一節(jié)　完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制 70一、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè) 70二、及早幫扶 71三、簡(jiǎn)化操作 73第二節(jié)　促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收 73一、產(chǎn)業(yè)支撐 73二、促進(jìn)就業(yè) 73三、支持創(chuàng)業(yè) 75第三節(jié)　加大重點(diǎn)區(qū)域幫扶力度 75一、加大重點(diǎn)幫扶縣扶持力度 76二、推進(jìn)易地搬遷后扶服務(wù) 78實(shí)例5　陜西漢中：支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?助推鄉(xiāng)村振興 80第五章　產(chǎn)業(yè)振興：打造強(qiáng)勁鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì) 82第一節(jié)　優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局 84一、強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌 84二、推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集 85三、促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展 86四、支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 87第二節(jié)　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 88一、挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能價(jià)值 88二、培育多元融合主體 89三、催生農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài) 90四、打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新載體 91五、構(gòu)建共享型產(chǎn)業(yè)融合新模式 92六、延伸融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 93第三節(jié)　培育鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 95一、因地制宜，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 95二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技支撐 97三、綠色生態(tài)，彰顯產(chǎn)業(yè)內(nèi)在價(jià)值 99四、融合拓展，提升產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力 100第四節(jié)　推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí) 101一、以產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí) 102二、以綠色理念引領(lǐng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí) 102三、以資源整合支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí) 103四、以聯(lián)通聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí) 103實(shí)例6　福建永安：科技 人才讓竹山變金山 104第六章　美麗鄉(xiāng)村：堅(jiān)持生態(tài)宜居道路 106第一節(jié)　健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制 108一、明確鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制 108二、鄉(xiāng)村建設(shè)要“求穩(wěn)” 109三、鄉(xiāng)村建設(shè)要防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 110四、不盲目拆舊村、建新村 110五、嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并 111六、保護(hù)特色民族村寨 111第二節(jié)　提升農(nóng)村人居環(huán)境 112一、推進(jìn)農(nóng)村廁所革命 112二、推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理 114三、提升農(nóng)村生活垃圾治理水平 116四、整體提升村容村貌 118第三節(jié)　重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 120一、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù) 120二、農(nóng)村供水工程建設(shè)改造 121三、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升 124四、農(nóng)村清潔能源建設(shè) 125第四節(jié)　推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè) 126一、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵 127二、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要領(lǐng)域 127三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展路徑 129政策在線(xiàn)　《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》（節(jié)選） 129第五節(jié)　加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌 131一、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè) 131二、實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃 133三、推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè) 134四、推動(dòng)農(nóng)村基層醫(yī)療體系建設(shè) 135五、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù) 137實(shí)例7　河源市勝利村：人居環(huán)境整治帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展 138第七章　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力 140第一節(jié)　農(nóng)村基層組織建設(shè) 142一、農(nóng)村基層組織建設(shè)的意義 142二、農(nóng)村基層組織建設(shè)的著力點(diǎn) 143三、農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn) 145四、農(nóng)村基層組織建設(shè)的路徑 146第二節(jié)　農(nóng)村精神文明建設(shè) 148一、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè) 148二、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè) 150三、加強(qiáng)農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè) 152四、傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化 154第三節(jié)　鄉(xiāng)村法治建設(shè) 156一、鄉(xiāng)村法治建設(shè)的意義 156二、鄉(xiāng)村法治建設(shè)的措施 157相關(guān)鏈接　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵 159實(shí)例8　廣東青田：建設(shè)具有生命力的鄉(xiāng)村復(fù)興樣本 160第八章　人才培育：壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍 162第一節(jié) 鄉(xiāng)村振興需要哪些人才 164一、鄉(xiāng)村規(guī)劃師 164二、復(fù)合型村級(jí)管理人才 164三、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育人才 165四、鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)人才 165五、營(yíng)銷(xiāo)人才 166六、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游方向人才 167七、鄉(xiāng)村文化傳承人才 167八、醫(yī)療衛(wèi)生人才 167九、司法人才 167第二節(jié) 國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興人才的部署 168一、人才振興部署的政策 168二、《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》解析 168三、《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》解讀 172第三節(jié) 鄉(xiāng)村振興人才之我見(jiàn) 174一、多措并舉，人才引進(jìn) 175二、暢通渠道，培養(yǎng)人才 176三、人才評(píng)價(jià)，激發(fā)活力 177四、改善環(huán)境，留住人才 178實(shí)例9　江西吉安：鄉(xiāng)村振興學(xué)院的“一紅四金”培訓(xùn)新模式 180