金融促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展之路：以金融助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國家綜合實(shí)力不斷提升，加之受新冠肺炎疫情的影響，金融業(yè)發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要性不斷提高，金融業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定、相關(guān)立法制度的完善及其對科技創(chuàng)新板塊的大力支持等，都對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。本選題旨在為現(xiàn)階段我國在金融、房地產(chǎn)及貨幣等方面面臨的問題提供解決方案，并提供相應(yīng)的政策建議，以促進(jìn)金融穩(wěn)定，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，以金融支持科技創(chuàng)新，構(gòu)建面向新市民的都市圈建設(shè)，穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的債務(wù)化問題，加快推動(dòng)資本項(xiàng)目開放和人民幣國際化，最終促進(jìn)全社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。本選題共分為五章，分別為金融支持科技創(chuàng)新研究、提升金融監(jiān)管效能、推動(dòng)金融穩(wěn)定立法工作、構(gòu)建房地產(chǎn)新模式、資本項(xiàng)目開放和貨幣國際化的國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第一章為金融支持科技創(chuàng)新研究。主要分析金融體系助力科技創(chuàng)新發(fā)展的情況。從我國科創(chuàng)資金的主要來源與使用情況、我國現(xiàn)階段金融支持科技創(chuàng)新存在的問題與挑戰(zhàn)、國際經(jīng)驗(yàn)與啟示、政策建議等方面審視當(dāng)前金融體系與科技創(chuàng)新的融合度、匹配度不高的根本矛盾，及其中存在的諸多矛盾。深入研究國際上一些在此方面領(lǐng)先的國家的科創(chuàng)支持體系，提出金融支持科創(chuàng)核心思路：破舊、立新、聚合三層次發(fā)力，助力我國金融體系更好地為科技創(chuàng)新提供支持。第二章為提升金融監(jiān)管效能。防范風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題，隨著我國金融規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，我國政府越來越難對所有金融風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行兜底，而且長此以往也容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。作者分析了部分經(jīng)典風(fēng)險(xiǎn)案例，總結(jié)了我國金融監(jiān)管目前存在的主要問題，認(rèn)為金融監(jiān)管應(yīng)從“形式”走向“實(shí)質(zhì)”，并針對性提出八點(diǎn)政策建議，以提升金融監(jiān)管效能，防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，更好地促進(jìn)我國金融業(yè)發(fā)展。第三章為推動(dòng)金融穩(wěn)定立法工作。主要從制定金融穩(wěn)定促進(jìn)法的現(xiàn)實(shí)考慮、金融穩(wěn)定立法的基本框架與要素、金融穩(wěn)定立法中需要處理的重要關(guān)系及金融穩(wěn)定立法應(yīng)突出解決的問題等幾個(gè)方面展開論述，明確金融立法工作對促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健康、金融體系穩(wěn)健運(yùn)行、規(guī)范金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制、明確金融風(fēng)險(xiǎn)事件問責(zé)追責(zé)制度的重要性和必要性。書中認(rèn)為《金融穩(wěn)定促進(jìn)法》應(yīng)促進(jìn)金融體系處于能夠正常發(fā)揮關(guān)鍵功能的狀態(tài)，重點(diǎn)是解決本輪金融風(fēng)險(xiǎn)處置中暴露出的體制機(jī)制和規(guī)則不足的缺陷，指出金融穩(wěn)定立法應(yīng)遵循5點(diǎn)原則，并提出了構(gòu)建《金融穩(wěn)定促進(jìn)法》基本框架的8個(gè)要素，同時(shí)強(qiáng)調(diào)金融穩(wěn)定立法要處理好8組關(guān)系。第四章為構(gòu)建房地產(chǎn)新模式。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出房地產(chǎn)要“探索新的發(fā)展模式”，而要建立新模式就需要辨析當(dāng)前和未來房地產(chǎn)市場發(fā)展存在的主要矛盾，并找出解決方案。本章圍繞房地產(chǎn)“三高”（高房價(jià)、高負(fù)債、高度金融化）問題，梳理其背后的原因，找到最突出的矛盾，提出解決方略，并借鑒國際發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，及其帶來的政策啟示，提出了兩個(gè)解決方案：一是面向新市民的都市圈建設(shè)方案，二是穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的債務(wù)化解方案。第五章為資本項(xiàng)目開放和貨幣國際化的國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。首先厘清了資本項(xiàng)目開放和貨幣國際化等相關(guān)概念的內(nèi)涵和聯(lián)系，詳細(xì)評估了人民幣國際化和我國資本項(xiàng)目開放現(xiàn)狀及存在的問題，提出了我國下一階段資本項(xiàng)目開放應(yīng)抓緊推動(dòng)的幾項(xiàng)關(guān)鍵工作：一是實(shí)現(xiàn)從通道型開放向制度型開放的轉(zhuǎn)變，形成全市場統(tǒng)一的開放制度。二是完善境外機(jī)構(gòu)來我國資本市場發(fā)債的制度，提高募集資金使用的便利性和規(guī)范性，并適時(shí)建立境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)境內(nèi)上市制度。三是擴(kuò)大衍生品投資者范圍和可投資產(chǎn)品種類。四是逐步滿足境內(nèi)個(gè)人投資國際資本市場的需求。五是建立高效、便利的直接投資制度，完善直接投資的法規(guī)體系。六是解決我國營商環(huán)境中存在的問題，打造良好的、具有吸引力的營商環(huán)境。

　　張曉慧，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員，畢業(yè)于中國人民銀行研究生部，現(xiàn)任清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長。曾任國際貨幣基金組織中國執(zhí)行董事高級顧問，中國人民銀行金融市場司司長、貨幣政策司司長，中國人民銀行行長助理、黨委委員。 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院金光金融學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授、副院長和北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心主任。主要研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^政策與金融改革。曾任中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員。兼任中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)金融科技發(fā)展與研究專業(yè)委員會(huì)主任委員，中國金融四十人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、成員，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員。 王毅，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究院，畢業(yè)于中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政學(xué)專業(yè)，現(xiàn)任中國光大集團(tuán)股份公司黨委委員、副總經(jīng)理。曾任中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司副司長，財(cái)政部金融司司長等職務(wù)。 張斌，社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長。目前擔(dān)任世界經(jīng)濟(jì)預(yù)測與政策模擬實(shí)驗(yàn)室首席專家，社科基金政策咨詢點(diǎn)項(xiàng)目主持人。曾獲得浦山優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，國務(wù)院特殊津貼，入選百千萬人才工程。 朱雋，現(xiàn)任絲路基金有限責(zé)任公司董事長，曾任中國人民銀行國際司司長。畢業(yè)于北京大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位。曾任職于中國人民銀行政策研究室、辦公廳和國際司。長期從事金融業(yè)開放、全球經(jīng)濟(jì)金融治理、國際金融合作與規(guī)則制定、國際經(jīng)濟(jì)金融研究等相關(guān)工作。2003年9月至2005年12月?lián)螄H清算銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家。