中國地方政府債務(wù)前沿問題：地方政府債務(wù)金融化的視角

目錄

序言

第一章 緒論
第一節(jié) 研究背景與意義
一、 研究背景
二、 研究意義
第二節(jié) 研究目的與方法
一、 研究目的
二、 研究方法
第三節(jié) 研究內(nèi)容與框架

第二章 中國地方政府債務(wù)的特性、金融關(guān)聯(lián)機制和前沿問題
第一節(jié) 地方政府債務(wù)問題的國內(nèi)外差別
一、 中國地方政府債務(wù)問題的歷史沿革
二、 中外地方政府債務(wù)問題的差異
第二節(jié) 地方政府債務(wù)關(guān)聯(lián)金融問題、誘發(fā)風(fēng)險的機制
一、 公共債務(wù)與金融的內(nèi)在關(guān)聯(lián)機制
二、 地方政府債務(wù)對金融系統(tǒng)的影響問題
第三節(jié) 本章小結(jié)
一、 關(guān)于債務(wù)與金融問題的主要研究
二、 現(xiàn)有研究的主要不足
三、 本書的主要創(chuàng)新點和研究重點

第三章 造成地方政府債務(wù)積累的財政金融因素
第一節(jié) 引發(fā)地方政府債務(wù)積累的財政因素
一、 政府間競爭理論與債務(wù)積累
二、 財政分權(quán)理論與債務(wù)積累
三、 支出規(guī)模擴(kuò)張理論與債務(wù)積累
四、 預(yù)算軟約束與債務(wù)積累
五、 土地財政與債務(wù)積累
第二節(jié) 便利地方政府債務(wù)積累的金融因素
一、 貨幣發(fā)行與債務(wù)積累
二、 地方融資平臺承擔(dān)公共融資的角色
三、 落地經(jīng)營的銀行受到地方的影響
四、 地方政府控股城市商業(yè)銀行形成“第二財政”
五、 剛性兌付使得銀行偏好地方政府債券
第三節(jié) 基于其他理論的解釋
一、 委托代理視角下的債務(wù)積累
二、 PPP項目運行的原因
三、 人口老齡化的視角
四、 城市化的視角
第四節(jié) 財政金融結(jié)合的視角更符合實際

第四章 財政競爭視角的地方政府債務(wù)問題
第一節(jié) 中國地方政府債務(wù)的空間分布狀況
一、 地方政府債務(wù)的空間分布與分類
二、 城市債務(wù)競爭的分布特征分析
第二節(jié) 形成地方政府間債務(wù)競爭的財政機制
一、 “用腳投票”理論視角的地方政府債務(wù)競爭問題
二、 “晉升激勵”視角的地方政府債務(wù)競爭問題
三、 “公共選擇”視角的地方政府債務(wù)競爭問題
四、 “預(yù)算軟約束”視角的地方政府債務(wù)競爭問題
第三節(jié) 城市債務(wù)的相互依賴性分析
一、 相互依賴性的理論分析
二、 Morans I指數(shù)的理論原理
三、 空間權(quán)重矩陣的構(gòu)建
四、 基于Morans I指數(shù)與Gearys C指數(shù)的空間相關(guān)性分析
五、 基于Moran散點圖的地級市政府債務(wù)依賴性分析

第五章 政府債務(wù)的金融化影響及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)影響
第一節(jié) 債務(wù)的支出效率及其對金融水平的影響
一、 政府債務(wù)支出的效率分析
二、 債務(wù)效率與金融水平的關(guān)系
第二節(jié) 債務(wù)引致金融脆弱性的實證影響
一、 債務(wù)引致的金融脆弱性問題
二、 金融脆弱性指數(shù)的構(gòu)建
三、 TVPVAR模型的建立
四、 時變脈沖響應(yīng)分析
第三節(jié) 財政赤字貨幣化的理論影響
一、 家庭部門
二、 廠商部門
三、 政府部門
四、 市場出清和外生沖擊
五、 參數(shù)校準(zhǔn)
六、 模擬結(jié)果與討論
第四節(jié) 債務(wù)風(fēng)險金融化的實證影響
一、 債務(wù)風(fēng)險金融化的問題
二、 債務(wù)風(fēng)險金融化的研究綜述
三、 債務(wù)風(fēng)險金融化的理論分析
四、 債務(wù)風(fēng)險金融化的實證影響

第六章 金融摩擦與地方政府債務(wù)的經(jīng)濟(jì)影響
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 現(xiàn)有文獻(xiàn)的相關(guān)研究
第三節(jié) 財政金融結(jié)合模型的構(gòu)建
一、 代表性消費者的經(jīng)濟(jì)問題
二、 商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)問題
三、 企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)問題
四、 廠商部門的經(jīng)濟(jì)問題
五、 政府部門的政策規(guī)則
六、 市場出清和外生沖擊的設(shè)定
七、 基本的參數(shù)校準(zhǔn)與貝葉斯估計
第四節(jié) 金融摩擦下債務(wù)如何影響財政政策乘數(shù)
一、 乘數(shù)計算方法
二、 乘數(shù)結(jié)果之一
三、 乘數(shù)結(jié)果之二
四、 乘數(shù)結(jié)果之三
五、 乘數(shù)結(jié)果之四
六、 結(jié)果對比

第七章 財政金融結(jié)合視角的國外地方政府債務(wù)管理
第一節(jié) 部分國家與組織機構(gòu)的做法
一、 美國——完備的債務(wù)管理體系
二、 馬爾代夫——健全的法律框架與行政能力
三、 冰島——應(yīng)對危機的改革措施
四、 新西蘭——經(jīng)濟(jì)學(xué)家構(gòu)成的“智囊團(tuán)”
五、 塞爾維亞——應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險的長期戰(zhàn)略
六、 波蘭——利用金融機構(gòu)的擔(dān)保并適時調(diào)整債務(wù)政策
第二節(jié) 加強地方政府債務(wù)管理的特殊措施和做法
一、 設(shè)置政府間機構(gòu)
二、 部分OECD國家對債務(wù)水平的限制
三、 部分OECD國家對償債水平的限制
四、 對地方財政實施“地方財政規(guī)則”
五、 允許地方政府財政破產(chǎn)
六、 部分國家解決地方財政困難的舉措
第三節(jié) 經(jīng)驗借鑒與教訓(xùn)
一、 重視地方政府債務(wù)的監(jiān)管問題
二、 設(shè)置政府間機構(gòu)必不可少
三、 探討允許地方政府財政破產(chǎn)
四、 政府部門相互制衡的體制也有不足
五、 關(guān)注政府債務(wù)支出的援助去向
六、 要有針對債務(wù)的問責(zé)機制

第八章 結(jié)論及政策建議
第一節(jié) 研究結(jié)論
第二節(jié) 未來改革的建議
一、 厘清政府與市場的邊界，強化有限政府的預(yù)算行為
二、 發(fā)展模式從政府“投資驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“消費驅(qū)動”
三、 將“金融穩(wěn)定委員會”升格為“宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)委員會”
四、 設(shè)立寬職能、高級別的專職債務(wù)管理機構(gòu)
五、 設(shè)立財政金融聯(lián)合化解政府債務(wù)的年度戰(zhàn)略目標(biāo)
六、 明確納入顯性債務(wù)的范圍并落實債務(wù)削減責(zé)任
七、 提高各類金融融資機構(gòu)的資質(zhì)、防范風(fēng)險
八、 區(qū)分正常時期與特殊時期的財政金融結(jié)合體制
九、 正常時期要強化金融約束下的財政管理降債務(wù)
十、 特殊時期設(shè)立“緊急預(yù)算”應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害沖擊

參考文獻(xiàn)

附錄 本研究實踐調(diào)研情況
調(diào)研1 地方債務(wù)規(guī)模和融資平臺轉(zhuǎn)型問題（鎮(zhèn)江某縣級財政局債務(wù)科和平臺公司）
調(diào)研2 融資平臺轉(zhuǎn)型和地方金融風(fēng)險問題（常州某縣級平臺公司、縣金融監(jiān)督管理局）

后記