全球氣候公約談判：基礎知識與實踐指南

　　中國扎實推進國內低碳減排工作，積極履行氣候承諾，并超額完成承諾的2020年目標。在2009年的哥本哈根氣候大會前夕，中國向世界做出了負責任的承諾：到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。2018年，中國碳排放強度比2005年下降了45.8%，2020年比2005年降低了48.4%，提前、超額完成了向國際社會承諾的2020年目標，基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。近年來，國內應對氣候變化的制度體系不斷完善，控制溫室氣體排放工作進展顯著，適應能力不斷增強，支撐保障體系建設初見成效。同時，中國積極開展氣候變化南南合作，幫助其他發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力。中國依托南南合作援助基金、“一帶一路”倡議等平臺開展務實的國際合作與援助，深化氣候變化地區(qū)合作。具有雄心的國際承諾、積極的國內行動和國際合作成為中國在國際氣候治理中發(fā)揮更大作用的動力和底氣。然而，未來國際氣候治理面臨著新冠肺炎疫情后社會經(jīng)濟復蘇、國際政治格局變動等復雜局面；全球范圍內單邊主義、保護主義、民粹主義和逆全球化的抬頭也為國際氣候治理帶來巨大挑戰(zhàn)。同時，格拉斯哥大會之后，發(fā)達國家氣候資金承諾的履行、資金機制的完善、適應機制的落實、損失和損害機制的安排、全球盤點等議題也將帶來新的談判任務，國際氣候治理將呈現(xiàn)新局面。從中國自身發(fā)展來看，深入?yún)⑴c全球氣候治理既是保障全球氣候安全、促進全球生態(tài)文明建設的內在需求，也是加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要動力，更是推動構建新型國際關系和人類命運共同體的難得機遇和重要平臺。風云際會，勇立潮頭，百年未有之大變局為中國進一步深度參與全球氣候治理提出了新的挑戰(zhàn)，也為培養(yǎng)一批更具專業(yè)勝任力和全球領導力的談判人才團隊提出了更高的要求?！度驓夂蚬s談判：基礎知識與實踐指南》作者團隊中的王燦教授曾經(jīng)作為政府談判代表團成員多次參加氣候談判會議，擔任技術開發(fā)與轉讓議題的發(fā)展中國家協(xié)調人、《公約》技術轉讓專家組成員、技術執(zhí)行委員會委員、氣候技術中心與網(wǎng)絡咨詢理事會成員，經(jīng)歷了從哥本哈根氣候大會到《巴黎協(xié)定》達成的全過程，在該領域有深厚的知識積累和豐富的實踐經(jīng)驗；高翔研究員自2009年起一直作為政府談判代表團成員參加了歷次氣候談判會議，連續(xù)多年擔任《巴黎協(xié)定》透明度議題談判的主持人，還直接參與中國國家履約報告撰寫、其他國家履約報告審評等工作，并擔任《京都議定書》遵約委員會委員，同樣具有豐富的談判和履約實踐經(jīng)驗。《全球氣候公約談判：基礎知識與實踐指南》吸收、比對了大量的研究和實踐材料，梳理了《公約》框架下多邊談判的關鍵歷程、重要議題、主要集團和基本規(guī)則，并對重要議題進行了精彩的分析和評述。

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