科技創(chuàng)新與地方科技治理

目錄
前言
第1章　緒論　1
1.1　當(dāng)前我國科技創(chuàng)新的時代背景　1
1.1.1　推進(jìn)治理體系能力現(xiàn)代化進(jìn)入“解題”階段　1
1.1.2　科技創(chuàng)新成為地方治理體系現(xiàn)代化的核心動力　1
1.1.3　激烈國際科技挑戰(zhàn)下迫切要求打造自主創(chuàng)新生態(tài)　2
1.1.4　新一輪科技革命為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了歷史機遇　2
1.1.5　我國科技創(chuàng)新整體“三跑并存”階段需要新思路　3
1.1.6　我國地方科技創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建亟須新動能　4
1.2　治理現(xiàn)代化目標(biāo)下我國科技創(chuàng)新面臨的難題　5
1.2.1　政府在科技創(chuàng)新治理中存“越位”和“缺位”現(xiàn)象　5
1.2.2　企業(yè)創(chuàng)新的能力、動力和活力未得到充分發(fā)揮　5
1.2.3　大學(xué)和科研機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新作用未得到充分體現(xiàn)　5
1.2.4　科研人才的創(chuàng)新積極性未得到充分釋放　6
1.3　科技創(chuàng)新與地方治理的相互關(guān)系　6
1.4　研究以科技創(chuàng)新促進(jìn)地方治理的意義　7
1.4.1　探索新形勢下激發(fā)科技創(chuàng)新活力的新舉措　7
1.4.2　為提升地方科技創(chuàng)新政策供給精準(zhǔn)性提供支撐　7
1.4.3　探索“后發(fā)追趕型”地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐模式　8
1.4.4　強化科技創(chuàng)新對地方治理現(xiàn)代化的驅(qū)動作用　8
1.5　本章小結(jié)　8
第2章　科技創(chuàng)新與地方治理的現(xiàn)狀及理論基礎(chǔ)　10
2.1　科技創(chuàng)新與地方治理的現(xiàn)狀　10
2.1.1　科技創(chuàng)新　10
2.1.2　地方治理　19
2.2　理論基礎(chǔ)　27
2.2.1　科技創(chuàng)新的相關(guān)理論　27
2.2.2　治理理論　38
2.2.3　公共管理理論　42
2.3　本章小結(jié)　45
第3章　科技創(chuàng)新對地方治理能力體系的作用機制　47
3.1　科技創(chuàng)新、地方治理能力體系現(xiàn)代化的內(nèi)涵　47
3.1.1　科技創(chuàng)新的體系框架　47
3.1.2　地方治理能力體系現(xiàn)代化的內(nèi)涵　50
3.2　面向治理現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新體系改革的戰(zhàn)略方向　51
3.2.1　由政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新模式改革　52
3.2.2　由單一向立體的科技人才評價機制改革　53
3.2.3　由多點向以點帶面的區(qū)域創(chuàng)新體系改革　54
3.2.4　由分散向整合的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系改革　55
3.3　科技創(chuàng)新對地方治理體系能力的作用路徑　56
3.3.1　科技創(chuàng)新通過激發(fā)創(chuàng)新主體活力作用于地方治理　57
3.3.2　科技創(chuàng)新通過完善技術(shù)供給能力作用于地方治理　58
3.3.3　科技創(chuàng)新通過優(yōu)化資源配置效率作用于地方治理　58
3.3.4　科技創(chuàng)新通過促進(jìn)協(xié)同合作能力作用于地方治理　59
3.3.5　科技創(chuàng)新通過提升風(fēng)險應(yīng)對能力作用于地方治理　59
3.4　科技創(chuàng)新對地方治理體系能力的作用結(jié)果　60
3.4.1　科技創(chuàng)新推動地方治理體系規(guī)范化　60
3.4.2　科技創(chuàng)新推動地方治理體系協(xié)同化　60
3.4.3　科技創(chuàng)新推動地方治理能力精準(zhǔn)化　61
3.4.4　科技創(chuàng)新推動地方治理能力敏捷化　61
3.5　本章小結(jié)　61
第4章　科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)規(guī)劃和重點領(lǐng)域　63
4.1　科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向　64
4.1.1　“四個面向”　64
4.1.2　“四抓”　70
4.2　科技創(chuàng)新的目標(biāo)規(guī)劃　73
4.2.1　到2020年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列　74
4.2.2　到2030年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列　75
4.2.3　到2050年時使我國成為世界科技創(chuàng)新強國　76
4.3　科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域　78
4.3.1　一流的人才隊伍　78
4.3.2　一流的創(chuàng)新平臺　81
4.3.3　一流的研發(fā)項目　84
4.3.4　一流的體制機制　85
4.4　本章小結(jié)　88
第5章　地方科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀　90
5.1　世界主要國家科技創(chuàng)新水平對比　90
5.1.1　R&D投入情況對比　90
5.1.2　研發(fā)經(jīng)費使用情況對比　91
5.1.3　科技創(chuàng)新產(chǎn)出情況對比　93
5.2　地方科技創(chuàng)新總體評價與關(guān)鍵指標(biāo)分析　94
5.2.1　中國內(nèi)地地方科技創(chuàng)新發(fā)展水平總體評價　94
5.2.2　中國內(nèi)地30個省區(qū)市科技創(chuàng)新水平基本指標(biāo)分析　95
5.2.3　中國內(nèi)地不同區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平分析　99
5.2.4　地方科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀與問題　105
5.3　本章小結(jié)　106
第6章　國內(nèi)外科技創(chuàng)新的典型案例與啟示　107
6.1　國外科技創(chuàng)新和科技治理的經(jīng)驗借鑒　107
6.1.1　以色列科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗　107
6.1.2　美國科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗　113
6.1.3　德國科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗　119
6.1.4　日本科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗　124
6.1.5　俄羅斯科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗　128
6.2　國內(nèi)科技創(chuàng)新和科技治理的經(jīng)驗借鑒　131
6.2.1　北京市科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗　131
6.2.2　江蘇省科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗　134
6.2.3　浙江省科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗　136
6.2.4　廣東省科技創(chuàng)新和科技治理經(jīng)驗　138
6.2.5　湖南省科技創(chuàng)新典型案例——社會化出資項目　143
6.3　本章小結(jié)　145
第7章　深化科技創(chuàng)新體制改革，助力地方治理—以山西省為例　146
7.1　科技創(chuàng)新體制改革助力地方治理的意義　146
7.1.1　破除政府體制機制壁壘，彌合地方治理的制度缺陷　147
7.1.2　突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化地方治理的產(chǎn)業(yè)支撐　148
7.1.3　擴大高校、科研院所自主權(quán)限，提升地方治理的智庫效能　148
7.1.4　激發(fā)科研人才創(chuàng)新活力，夯實地方治理的人才基礎(chǔ)　149
7.2　全面深化科技創(chuàng)新體制改革的思路　150　
7.2.1　破除政府科技創(chuàng)新鏈條上的諸多體制機制關(guān)卡　151
7.2.2　強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位　151
7.2.3　推進(jìn)高校及科研院所科技管理體制改革　151
7.2.4　探索建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系　152
7.3　山西省科技創(chuàng)新體制改革助力地方治理的經(jīng)驗　152
7.3.1　山西省科技創(chuàng)新水平的現(xiàn)狀分析　153
7.3.2　山西省科技創(chuàng)新體制存在的問題　161
7.3.3　山西科技創(chuàng)新體制改革助力地方治理的路徑　166
7.4　本章小結(jié)　174
第8章　加強地方科研院所建設(shè)，促進(jìn)地方治理——以地方研究院為例　175
8.1　科研院所改革促進(jìn)地方治理的作用　175
8.1.1　有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施和創(chuàng)新型國家的建設(shè)　175
8.1.2　是創(chuàng)新的“助推器”，有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新升級　175
8.1.3　有助于推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展　176
8.1.4　助力于科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)　176
8.1.5　提升科技治理效能，增強高質(zhì)量科技競爭力　177
8.2　全面深化科研院所改革的思路　177
8.2.1　進(jìn)一步提升科研院所在科技創(chuàng)新主體中的地位　177
8.2.2　加快扶持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展　178
8.2.3　完善激勵政策　178
8.2.4　促進(jìn)頂層設(shè)計和院所實際相結(jié)合　179
8.3　地方研究院改革促進(jìn)地方治理　180
8.3.1　地方研究院建設(shè)現(xiàn)狀　180
8.3.2　地方研究院取得的經(jīng)驗　181
8.3.3　地方研究院發(fā)展存在的問題　187
8.3.4　地方研究院推進(jìn)地方治理的路徑　190
8.4　本章小結(jié)　201
第9章　政策建議　202
9.1　加大國家創(chuàng)新資源向欠發(fā)達(dá)地方傾斜力度　202
9.2　進(jìn)一步深化地方政府“放管服”改革　203
9.3　做好創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計，加強地方政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識　204
9.4　進(jìn)一步明確企業(yè)創(chuàng)新主體定位　205
9.5　加大地方學(xué)研創(chuàng)新活力激發(fā)力度　206
9.6　加強欠發(fā)達(dá)地方創(chuàng)新主體協(xié)同能力　207
9.7　對標(biāo)國際一流，加強欠發(fā)達(dá)地方國際化合作　208
9.8　實施“識-育-引”三位一體的人才發(fā)展戰(zhàn)略　209
9.9　本章小結(jié)　209
參考文獻(xiàn)　211