政府與社會資本合作(PPP)的風險分擔及化解效應研究

目錄
第1 章　 緒　 論………………………………………………………………… 1
　 　 1. 1　 研究背景與意義 …………………………………………………… 1
　 　 　 　 1. 1. 1　 研究背景 …………………………………………………… 1
　 　 　 　 1. 1. 2　 研究意義 …………………………………………………… 3
　 　 1. 2　 技術路線與研究內容 ……………………………………………… 5
　 　 1. 3　 研究方法 …………………………………………………………… 7
第2 章　 文獻綜述……………………………………………………………… 9
　 　 2. 1　 PPP 項目的風險 …………………………………………………… 9
　 　 　 　 2. 1. 1　 PPP 項目的風險識別 ……………………………………… 9
　 　 　 　 2. 1. 2　 PPP 項目的風險評估……………………………………… 12
　 　 　 　 2. 1. 3　 PPP 項目的風險控制與分擔……………………………… 14
　 　 2. 2　 PPP 模式與地方政府債務風險 ………………………………… 18
　 　 　 　 2. 2. 1　 地方政府債務……………………………………………… 18
　 　 　 　 2. 2. 2　 PPP 模式與地方政府債務的風險………………………… 22
　 　 　 　 2. 2. 3　 PPP 模式與地方政府隱性債務及或有債務……………… 24
　 　 2. 3　 文獻評述…………………………………………………………… 26
第3 章　 PPP 及其風險的理論分析 ………………………………………… 28
　 　 3. 1　 PPP 的性質與特征 ……………………………………………… 28
　 　 　 　 3. 1. 1　 PPP 的界定………………………………………………… 28
　 　 　 　 3. 1. 2　 PPP 的本質特征…………………………………………… 31
　 　 　 　 3. 1. 3　 PPP 模式的優(yōu)點…………………………………………… 34
　 　 　 　 3. 1. 4　 PPP 的參與主體…………………………………………… 36
　 　 　 　 3. 1. 5　 PPP 的主要應用范圍……………………………………… 40
　 　 　 　 3. 1. 6　 我國 PPP 的發(fā)展現狀 …………………………………… 43
　 　 3. 2　 PPP 的理論基礎 ………………………………………………… 46
3. 2. 1　 新公共管理理論…………………………………………… 46
　 　 　 　 3. 2. 2　 公共品理論………………………………………………… 48
　 　 　 　 3. 2. 3　 產權理論…………………………………………………… 49
　 　 3. 3　 PPP 的風險分擔與化解 ………………………………………… 50
　 　 3. 4　 小結………………………………………………………………… 52
第4 章　 PPP 風險評估的前置分析: 項目的現金流與地方政府支出 …… 53
　 　 4. 1　 引言………………………………………………………………… 53
　 　 4. 2　 PPP 的物有所值評價法 ………………………………………… 53
　 　 　 　 4. 2. 1　 物有所值評價法的原理與內容…………………………… 53
　 　 　 　 4. 2. 2　 物有所值評價法的不足…………………………………… 55
　 　 4. 3　 PPP 的現金流計量法 …………………………………………… 57
　 　 　 　 4. 3. 1　 現金流計量法的原理與優(yōu)勢……………………………… 57
　 　 　 　 4. 3. 2　 現金流計量法的項目模式分類…………………………… 60
　 　 　 　 4. 3. 3　 PPP 項目現金流計量法…………………………………… 62
　 　 　 　 4. 3. 4　 傳統(tǒng)政府采購模式現金流計量法………………………… 67
　 　 4. 4　 PPP 模式與傳統(tǒng)政府采購模式的公共部門支出對比 ………… 70
　 　 　 　 4. 4. 1　 不考慮折現的情景分析…………………………………… 70
　 　 　 　 4. 4. 2　 考慮折現的情景分析……………………………………… 74
　 　 　 　 4. 4. 3　 支出形態(tài)…………………………………………………… 77
　 　 4. 5　 PPP 模式對地方政府支出的影響 ……………………………… 81
　 　 　 　 4. 5. 1　 基本設定與分析…………………………………………… 81
　 　 　 　 4. 5. 2　 數據描述與研究方法……………………………………… 83
　 　 　 　 4. 5. 3　 實證分析…………………………………………………… 86
　 　 　 　 4. 5. 4　 穩(wěn)健性檢驗………………………………………………… 89
　 　 4. 6　 小結………………………………………………………………… 90
第5 章　 PPP 項目微觀風險的評估與分擔 ………………………………… 92
　 　 5. 1　 引言………………………………………………………………… 92
　 　 5. 2　 PPP 項目微觀風險的識別 ……………………………………… 92
　 　 　 　 5. 2. 1　 PPP 項目風險中的宏觀因素風險………………………… 93
　 　 　 　 5. 2. 2　 PPP 項目風險中的微觀因素風險………………………… 95
　 　 5. 3　 PPP 項目微觀風險的評估 ……………………………………… 99
　 　 　 　 5. 3. 1　 PPP 項目微觀風險的評估方法 ………………………… 100
　 　 　 　 5. 3. 2　 PPP 項目微觀風險的實證分析 ………………………… 106
5. 4　 PPP 項目微觀風險的分擔 ……………………………………… 109
　 　 　 　 5. 4. 1　 PPP 項目微觀風險的分擔及其博弈 …………………… 109
　 　 　 　 5. 4. 2　 實踐中 PPP 項目微觀風險的分擔策略 ………………… 115
　 　 　 　 5. 4. 3　 實踐中 PPP 項目微觀風險分擔效果的評估方法 ……… 117
　 　 　 　 5. 4. 4　 數值模擬 ………………………………………………… 119
　 　 5. 5　 小結 ……………………………………………………………… 129
第6 章　 PPP 與地方政府債務風險的評估與化解 ……………………… 130
　 　 6. 1　 引言 ……………………………………………………………… 130
　 　 6. 2　 我國地方政府債務及其風險 …………………………………… 130
　 　 　 　 6. 2. 1　 我國地方政府債務的界定、 分類與規(guī)模 ……………… 130
　 　 　 　 6. 2. 2　 我國地方政府債務的發(fā)展與風險 ……………………… 132
　 　 6. 3　 PPP 與我國地方政府債務風險的化解 ………………………… 136
　 　 　 　 6. 3. 1　 地方政府債務融資方式的不足與 PPP 的優(yōu)勢 ………… 136
　 　 　 　 6. 3. 2　 PPP 與地方政府支出責任 ……………………………… 139
　 　 　 　 6. 3. 3　 PPP 與地方政府債務的替代關系 ……………………… 140
　 　 　 　 6. 3. 4　 PPP 對化解地方政府債務風險的相對作用 …………… 143
　 　 6. 4　 PPP 對化解地方政府債務風險相對作用的評估 ……………… 147
　 　 　 　 6. 4. 1　 PPP 相對降低負債率的數值估計 ……………………… 147
　 　 　 　 6. 4. 2　 PPP 相對降低外源融資需求的實證分析 ……………… 151
　 　 6. 5　 小結 ……………………………………………………………… 157
第7 章　 結論與建議………………………………………………………… 159
　 　 7. 1　 主要結論 ………………………………………………………… 159
　 　 7. 2　 政策建議 ………………………………………………………… 161
　 　 　 　 7. 2. 1　 完善 PPP 項目管理與微觀風險管理 …………………… 161
　 　 　 　 7. 2. 2　 發(fā)揮 PPP 化解地方政府債務風險的作用 ……………… 163
參考文獻……………………………………………………………………… 164
后　 記………………………………………………………………………… 174