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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　本書通過(guò)文獻(xiàn)梳理、實(shí)地調(diào)查、試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、政策解讀和理論分析，運(yùn)用微自治和組織社會(huì)學(xué)等理論，構(gòu)建了獨(dú)具特色的“微組織結(jié)構(gòu)組成、微組織制度建設(shè)、微組織運(yùn)作管理、微組織功能發(fā)揮”分析框架，對(duì)村民理事會(huì)的產(chǎn)生背景、演變脈絡(luò)、組織結(jié)構(gòu)、性質(zhì)特征、治理效能、發(fā)展障礙及其完善策略展開了全面系統(tǒng)深入的研究，并創(chuàng)新地把村民理事會(huì)分為名實(shí)型理事會(huì)、縱向型理事會(huì)、交叉型理事會(huì)、職能型理事會(huì)等不同類型。本書認(rèn)為，村民理事會(huì)作為基層性、群眾性、協(xié)商性，溝通性，服務(wù)性、內(nèi)生性、自治性微觀組織，在很大程度上彌補(bǔ)了村民委員會(huì)自治空間的不足，從而充分發(fā)揮了社會(huì)治理重心下移背景下微自治模式的優(yōu)勢(shì)，但是應(yīng)該以開放的、系統(tǒng)的思維看待村民理事會(huì)在村民自治體系中的角色與功能，正確認(rèn)識(shí)村民理事會(huì)與自治單元、治理成效和其他組織之間的關(guān)系，全面科學(xué)辯證地評(píng)價(jià)村民理事會(huì)的組織特點(diǎn)、自治優(yōu)勢(shì)和治理限度及其發(fā)展前景。

作者簡(jiǎn)介

　　王中華，1978年生，安徽岳西人。現(xiàn)為安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院政治學(xué)系主任，副教授，碩士生導(dǎo)師。安徽大學(xué)首批“青年骨干教師培養(yǎng)對(duì)象”（2011），安徽大學(xué)第二批“優(yōu)秀人才計(jì)劃”入選對(duì)象（2019）。教育背景：南京大學(xué)政治學(xué)博士（2010）、武漢大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者（2011-2012）、加拿大里賈納大學(xué)短期訪學(xué)（2015）。學(xué)術(shù)兼職：安徽省社會(huì)心理學(xué)會(huì)常務(wù)理事、安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究會(huì)常務(wù)理事、安徽省政治學(xué)會(huì)理事。研究方向：主要從事鄉(xiāng)村治理、村民自治等方面的研究。科研成果：主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)、省部級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)、廳級(jí)項(xiàng)目4項(xiàng)和地方政府橫向課題10多項(xiàng)。出版專著1部《當(dāng)代中國(guó)律師政治參與研究》（南京大學(xué)出版社，2012年版）和參著6部，在《毛澤東鄧小平理論研究》《人大研究》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文50多篇，其中被中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料全文轉(zhuǎn)載3篇。教研成果：主持省級(jí)教研項(xiàng)目1項(xiàng)、省級(jí)示范課程1門、校級(jí)教育教學(xué)研究項(xiàng)目3項(xiàng)。主要獲獎(jiǎng)：安徽大學(xué)第三屆青年教師教學(xué)基本功競(jìng)賽二等獎(jiǎng)、民政部民政政策理論研究論文一等獎(jiǎng)、安徽省民政政策理論研究三等獎(jiǎng)。

圖書目錄

章緒論
  一研究背景與意義
    （一）研究背景
    （二）研究意義
  二核心概念界定
    （一）自治單元
    （二）組織載體
    （三）村民理事會(huì)
  三文獻(xiàn)研究綜述
    （一）國(guó)內(nèi)研究綜述
    （二）國(guó)外研究綜述
  四研究思路與研究方法
    （一）研究思路
    （二）研究方法
  五理論基礎(chǔ)與研究框架
    （一）理論基礎(chǔ)
    （二）研究框架
第二章中國(guó)農(nóng)村基層自治組織的歷史回顧與演變邏輯
  一中國(guó)古代農(nóng)村基層自治組織的產(chǎn)生與演變
    （一）先秦時(shí)期農(nóng)村基層自治組織
    （二）秦至隋唐農(nóng)村基層自治組織
    （三）宋至明清農(nóng)村基層自治組織
  二近代以來(lái)農(nóng)村基層自治組織的產(chǎn)生與演變
    （一）清末時(shí)期農(nóng)村基層自治組織
    （二）北洋政府時(shí)期農(nóng)村基層自治組織
    （三）國(guó)民政府時(shí)期農(nóng)村基層自治組織
  三新中國(guó)成立初期農(nóng)村基層自治組織的建立和發(fā)展
    （一）新中國(guó)成立初期鄉(xiāng)（行政村）政權(quán)并存組織
    （二）人民公社化時(shí)期“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”組織體系
  四改革開放以來(lái)農(nóng)村基層自治組織的建立和發(fā)展
    （一）以自然村為基礎(chǔ)的自生自發(fā)組織
    （二）以建制村為基礎(chǔ)的規(guī)范規(guī)制組織
    （三）建制村之下的內(nèi)生外動(dòng)的新組織
第三章村民理事會(huì)的產(chǎn)生背景與發(fā)展歷程
  一村民理事會(huì)產(chǎn)生的背景
    （一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化
    （二）政治民主發(fā)展
    （三）人口流動(dòng)加快
    （四）居住空間重組
    （五）治理半徑擴(kuò)大
  二村民理事會(huì)的發(fā)展歷程
    （一）部分地區(qū)零星產(chǎn)生階段（1989-2006年）
    （二）局部地區(qū)試點(diǎn)和推廣階段（2006-2014年）
    （三）全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)和推廣階段（2014年至今）
第四章村民理事會(huì)的組織性質(zhì)與組織類型
  一村民理事會(huì)的組織性質(zhì)
    （一）單元微自治組織
    （二）群眾自主性組織
    （三）議事協(xié)商性組織
    （四）上下溝通性組織
    （五）自我服務(wù)性組織
  二村民理事會(huì)的組織類型
    （一）名實(shí)型理事會(huì)
    （二）縱向型理事會(huì)
    （三）交叉型理事會(huì)
    （四）職能型理事會(huì)
第五章村民理事會(huì)組織變革與治理創(chuàng)新的實(shí)踐成效
  一村民理事會(huì)的微組織結(jié)構(gòu)組成
    （一）整合基層“五老”人員
    （二）實(shí)行民主選人方式
    （三）建立清晰角色結(jié)構(gòu)
    （四）構(gòu)建熟人治村模式
  二村民理事會(huì)的微組織制度建設(shè)
    （一）村民理事有章可依
    （二）議事規(guī)則相對(duì)明確
    （三）財(cái)務(wù)制度基本構(gòu)建
    （四）村務(wù)監(jiān)督有規(guī)可循
  三村民理事會(huì)的微組織運(yùn)作管理
    （一）組織動(dòng)員群眾
    （二）籌集管理資金
    （三）推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施
    （四）從事公益服務(wù)
    （五）調(diào)解矛盾糾紛
  四村民理事會(huì)的微組織功能發(fā)揮
    （一）組織載體相對(duì)適宜
    （二）自主治理充分體現(xiàn)
    （三）組織溝通比較順暢
    （四）治理成效相對(duì)突出
第六章村民理事會(huì)組織變革與治理創(chuàng)新的主要障礙
  一微組織結(jié)構(gòu)組成的缺失
    （一）年齡結(jié)構(gòu)偏向老化
    （二）產(chǎn)生程序不夠規(guī)范
    （三）家族宗族勢(shì)力侵?jǐn)_
    （四）組織關(guān)系不夠明確
  二微組織制度建設(shè)的失范
    （一）章程總體不夠完整
    （二）議事制度不夠規(guī)范
    （三）財(cái)務(wù)制度不夠健全
    （四）監(jiān)督制度不夠完善
  三微組織運(yùn)作管理的困境
    （一）群眾組織動(dòng)員不易
    （二）資金籌集管理困難
    （三）項(xiàng)目推進(jìn)仍存掣肘
    （四）公益任務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重
    （五）矛盾調(diào)處化解乏力
  四微組織功能發(fā)揮的不佳
    （一）微組織自治性不足
    （二）政府有效引導(dǎo)缺乏
    （三）激勵(lì)機(jī)制不夠健全
    （四）協(xié)同治理能力不強(qiáng)
第七章村民理事會(huì)組織變革與治理創(chuàng)新的完善策略
  一優(yōu)化微組織結(jié)構(gòu)組成
    （一）優(yōu)化組成人員結(jié)構(gòu)
    （二）完善選舉產(chǎn)生機(jī)制
    （三）防范不法勢(shì)力侵入
    （四）理順組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
  二加強(qiáng)微組織制度建設(shè)
    （一）完善組織制度文本
    （二）規(guī)范協(xié)商議事流程
    （三）健全民主決策制度
    （四）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制
  三強(qiáng)化微組織運(yùn)作管理
    （一）創(chuàng)新群眾動(dòng)員方式
    （二）規(guī)范資金籌集管理
    （三）協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
    （四）合理設(shè)置公益任務(wù)
    （五）增強(qiáng)矛盾化解能力
  四促進(jìn)微組織功能發(fā)揮
    （一）推動(dòng)組織賦權(quán)增能
    （二）加大引導(dǎo)扶持力度
    （三）健全正向激勵(lì)機(jī)制
    （四）完善協(xié)同治理機(jī)制
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
附錄：村民理事會(huì)訪談提綱
后記