大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分新思路

第一章  導(dǎo)論
  第一節(jié)  中國(guó)大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的關(guān)鍵問(wèn)題
    一  大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分“碎片化”突出
    二  明確大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的重要意義
    三  “整體”與“智治”：大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的兩個(gè)關(guān)鍵
  第二節(jié)  核心概念界定
    一  城市及其相關(guān)系列概念
    二  政府及其相關(guān)系列概念
    三  公共服務(wù)、城市政府公共服務(wù)職責(zé)及其劃分
    四  “碎片化”、整體性治理與整體智治
  第三節(jié)  本項(xiàng)研究的思考方式和研究設(shè)計(jì)
    一  研究?jī)?nèi)容與框架結(jié)構(gòu)
    二  研究方法
    三  分析框架
第二章  大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的研究進(jìn)路
  第一節(jié)  既有文獻(xiàn)的計(jì)量分析
    一  數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法
    二  國(guó)內(nèi)公共服務(wù)職責(zé)研究的熱點(diǎn)主題與趨勢(shì)走向
    三  國(guó)外公共服務(wù)職責(zé)研究的熱點(diǎn)主題與趨勢(shì)走向
  第二節(jié)  國(guó)內(nèi)外城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的既有研究回顧
    一  公共服務(wù)職責(zé)劃分的相關(guān)理論研究
    二  公共服務(wù)職責(zé)劃分的體制機(jī)制研究
    三  公共服務(wù)職責(zé)劃分的具體路徑與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究
    四  特定領(lǐng)域公共服務(wù)職責(zé)的探討
  第三節(jié)  研究評(píng)述
    一  發(fā)展軌跡與階段特色
    二  薄弱環(huán)節(jié)與前沿趨勢(shì)
第三章  大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的理論基礎(chǔ)與邏輯前提
  第一節(jié)  政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的理論基礎(chǔ)
    一  整體性治理理論
    二  協(xié)同治理理論
    三  技術(shù)治理理論
    四  新公共服務(wù)理論
  第二節(jié)  政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的邏輯前提
    一  政府公共服務(wù)職責(zé)劃分研究范式轉(zhuǎn)型
    二  “整體智治”促進(jìn)大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分清晰
    三  大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分清晰有助于建設(shè)“整體智治”型政府
第四章  我國(guó)大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的制度安排：基于法律文本分析
  第一節(jié)  憲法關(guān)于各級(jí)政府職責(zé)劃分的制度安排
    一  單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、行政區(qū)劃以及領(lǐng)導(dǎo)體制
    二  有關(guān)地方政府公共服務(wù)職責(zé)的一般規(guī)定
  第二節(jié)  基本法關(guān)于地方各級(jí)政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的制度安排
    一  地方組織法進(jìn)一步確立了地方政府管理體制
    二  “條塊分割”的市政管理體制形成
  第三節(jié)  專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)關(guān)于各級(jí)政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的制度安排
    一  教、科、衛(wèi)、文、體等法律法規(guī)的規(guī)定
    二  勞動(dòng)、社會(huì)保障等法律法規(guī)的規(guī)定
    三  環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定
    四  公共安全法律法規(guī)的規(guī)定
第五章  我國(guó)大城市政府公共服務(wù)職責(zé)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行：基于現(xiàn)實(shí)考察
  第一節(jié)  樣本城市的選取
    一  選取原則
    二  選取標(biāo)準(zhǔn)
  第二節(jié)  中國(guó)大城市政府現(xiàn)行公共服務(wù)職責(zé)結(jié)構(gòu)
    一  我國(guó)大城市政府公共服務(wù)職責(zé)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
    二  個(gè)案考察：濟(jì)南市、杭州市、西安市政府公共服務(wù)職責(zé)結(jié)構(gòu)
  第三節(jié)  中國(guó)大城市政府現(xiàn)行公共服務(wù)供給體制及其運(yùn)行機(jī)制
    一  “兩單分列”型城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分體制及其運(yùn)行機(jī)制
    二  “兩單合一”型城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分體制及其運(yùn)行機(jī)制
    三  現(xiàn)行體制下的公共服務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制“碎片化”
  第四節(jié)  現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
    一  訪談與分析
    二  案例與分析
第六章  我國(guó)大城市政府現(xiàn)行公共服務(wù)職責(zé)劃分的生成邏輯
  第一節(jié)  大城市政府現(xiàn)行公共服務(wù)職責(zé)劃分由制度安排所決定
    一  憲法對(duì)地方各級(jí)政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的指導(dǎo)性原則
    二  地方組織法導(dǎo)致體制“條塊分割”與職責(zé)劃分“碎片化”
    三  相關(guān)專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)直接造成城市公共服務(wù)職責(zé)劃分“碎片化”
    四  城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分及其供給“碎片化”導(dǎo)致負(fù)面后果
  第二節(jié)  大城市政府現(xiàn)行公共服務(wù)職責(zé)現(xiàn)狀的生成邏輯
    一  治理理念的影響
    二  政府組織結(jié)構(gòu)的影響
    三  城市政府體制和運(yùn)行機(jī)制的影響
    四  信息技術(shù)系統(tǒng)的影響
第七章  基于“整體智治”的大城市政府公共服務(wù)機(jī)制構(gòu)建與實(shí)踐創(chuàng)新
  第一節(jié)  “整體智治”政府治理模式的生成
    一  發(fā)展理念、總體要求與重點(diǎn)內(nèi)容
    二  “整體智治”模式的生成邏輯
  第二節(jié)  “整體智治”政府治理的實(shí)踐創(chuàng)新
    一  化繁為簡(jiǎn)：政務(wù)服務(wù)效能提升的新路徑
    二  精益求精：城市運(yùn)行綜合管理體系構(gòu)建
    三  求精務(wù)實(shí)：城市管理“一網(wǎng)到底”
    四  智慧賦能：深化創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐新路徑
    五  啟示展望
  第三節(jié)  小結(jié)
第八章  我國(guó)大城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分的優(yōu)化路徑
  第一節(jié)  樹(shù)立以“整體” “智治”為核心的行政理念
    一  強(qiáng)化系統(tǒng)的“整體性政府”行政理念
    二  樹(shù)立系統(tǒng)的“技術(shù)賦能”的政府治理理念
  第二節(jié)  構(gòu)建“整體” “智治”的大城市政府公共服務(wù)組織形態(tài)
    一  建立扁平化的城市政府公共服務(wù)職責(zé)劃分組織結(jié)構(gòu)
    二  對(duì)相同或相近的城市政府公共服務(wù)職能進(jìn)行整合與合并
    三  構(gòu)建城市公共服務(wù)“整體智治”的協(xié)調(diào)與決策組織
  第三節(jié)  推進(jìn)大城市公共服務(wù)供給體制建設(shè)和優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制