安全生產(chǎn)法規(guī)實務(wù)

章 概 述001
節(jié) 安全生產(chǎn)的基本概念001
一、安全與安全生產(chǎn) 001
二、安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)安全事故及勞動保護 002
第二節(jié) 我國的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀004
一、安全生產(chǎn)事故狀況 004
二、安全生產(chǎn)法制建設(shè)狀況 006
三、安全生產(chǎn)管理狀況 006
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理狀況 012
【閱讀材料】修改《安全生產(chǎn)法》的重要意義013
習(xí)題015

第二章 安全生產(chǎn)法016
節(jié) 安全生產(chǎn)法的產(chǎn)生和發(fā)展016
一、安全生產(chǎn)法的概念016
二、我國安全生產(chǎn)法的產(chǎn)生與發(fā)展 016
三、安全生產(chǎn)法的重要性 021
第二節(jié) 《安全生產(chǎn)法》的立法目的及調(diào)整范圍023
一、《安全生產(chǎn)法》的立法目的 023
二、《安全生產(chǎn)法》的適用范圍及調(diào)整對象 024
第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律體系026
一、安全生產(chǎn)法律體系的概念及特征 026
二、安全生產(chǎn)法律體系的基本構(gòu)成 027
【閱讀材料1】2021 年新《安全生產(chǎn)法》主要修訂內(nèi)容030
【閱讀材料2】新《安全生產(chǎn)法》中的“三個必須”的要求031
習(xí)題032

第三章 《安全生產(chǎn)法》的基本原則與基本制度034
節(jié) 安全生產(chǎn)管理方針034
一、安全生產(chǎn)管理方針的由來 034
二、安全生產(chǎn)管理方針的內(nèi)容 035
三、貫徹安全生產(chǎn)管理方針的要求 037
第二節(jié) 《安全生產(chǎn)法》的基本原則039
一、《安全生產(chǎn)法》基本原則的概念 039
二、《安全生產(chǎn)法》基本原則的主要內(nèi)容 039
第三節(jié) 《安全生產(chǎn)法》的基本制度041
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 041
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 043
三、高危生產(chǎn)企業(yè)安全許可制度 044
四、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全責(zé)任制度 046
五、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)制度 048
六、事故應(yīng)急和調(diào)查處理制度 048
七、安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任追究制度 050
【閱讀材料】安全生產(chǎn)定律051
習(xí)題052

第四章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障053
節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位053
一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)概念 053
二、生產(chǎn)經(jīng)營活動 054
三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件 054
第二節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制055
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念 055
二、安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性 055
三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求 056
四、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 056
第三節(jié) 主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)056
一、建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè) 057
二、組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 058
三、組織制訂并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃 058
四、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 058
五、組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制 059
六、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 059
七、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 059
第四節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入060
一、安全投入標準 060
二、安全投入資金保證 060
三、安全投入資金的使用 060
第五節(jié) 安全生產(chǎn)組織管理061
一、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及管理人員 061
二、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及管理人員設(shè)置要求 061
第六節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)062
一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性 062
二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的法律要求 062
三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容 062
第七節(jié) 建設(shè)項目的“三同時”065
一、建設(shè)項目“三同時”的法律依據(jù) 065
二、建設(shè)項目“三同時”的概念及對象 066
三、建設(shè)項目“三同時”的內(nèi)容及要求 066
第八節(jié) 重大危險源的安全管理068
一、重大危險源的相關(guān)概念 068
二、重大危險源控制系統(tǒng)的組成 069
三、重大危險源安全管理的主要法律要求 071
四、重大危險源的辨別標準和方法 072
五、重大危險源的分級 072
六、重大危險源的安全管理 074
【閱讀材料】安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性075
習(xí)題077

第五章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)079
節(jié) 從業(yè)人員安全生產(chǎn)保障的權(quán)利079
一、獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利 080
二、危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的知情權(quán) 081
三、安全生產(chǎn)管理的批評、檢舉和控告權(quán) 082
四、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán) 082
五、緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán) 082
第二節(jié) 從業(yè)人員的義務(wù)083
一、遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù) 083
二、正確佩戴和使用勞動防護用品的義務(wù) 084
三、接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù) 084
四、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù) 084
第三節(jié) 工會的權(quán)利和義務(wù)085
【閱讀材料】幾種常見的職業(yè)病典型案例及防治指南086
習(xí)題088

第六章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理090
節(jié) 中國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的發(fā)展090
一、新中國成立初期—安全生產(chǎn)工作體制建設(shè)的探索期 090
二、改革開放時期—安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的形成調(diào)整期 090
三、市場經(jīng)濟初步建立時期—安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的初創(chuàng)期 091
四、中國特色社會主義新時代—安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的逐步完善期 091
第二節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制092
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則與基本特征 092
二、我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制 093
第三節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)095
一、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的職責(zé) 095
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé) 096
第四節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的程序、方式與內(nèi)容099
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的程序 099
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式 100
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容 100
【閱讀材料】《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》（摘要）（中共中央2018 年3 月印發(fā)） 101
習(xí)題103

第七章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理104
節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援104
一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點 105
二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求 106
三、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的管理 108
第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理113
一、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的原則要求 114
二、生產(chǎn)安全事故的報告 114
三、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查組織 116
四、事故原因分析 118
五、事故責(zé)任分析 124
六、事故防范措施的制定 125
【閱讀材料】江蘇響水某化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報告（摘要） 127
習(xí)題130

第八章 安全生產(chǎn)法律責(zé)任131
節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任概述131
一、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的概念及其特征 131
二、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的構(gòu)成要件 132
三、安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體與責(zé)任主體 132
第二節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式134
一、相關(guān)法律法規(guī) 134
二、安全生產(chǎn)行政責(zé)任 134
三、安全生產(chǎn)民事責(zé)任 136
四、安全生產(chǎn)刑事責(zé)任 137
第三節(jié) 安全生產(chǎn)違法行為的行政責(zé)任137
一、安全生產(chǎn)違法行為的種類 137
二、安全生產(chǎn)違法行為的行政責(zé)任追究 141
第四節(jié) 安全生產(chǎn)違法行為的民事責(zé)任146
一、民事賠償?shù)念悇e 146
二、民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行 148
第五節(jié) 安全生產(chǎn)違法行為的刑事責(zé)任148
一、重大責(zé)任事故罪和強令違章冒險作業(yè)罪 148
二、重大勞動安全事故罪 149
三、危險物品肇事罪 149
四、工程重大安全事故罪 149
五、消防責(zé)任事故罪 149
六、不報、謊報安全事故罪 149
第六節(jié) 安全生產(chǎn)糾紛解決149
一、安全生產(chǎn)糾紛仲裁 149
二、安全生產(chǎn)民事訴訟 150
三、安全生產(chǎn)的行政復(fù)議 150
四、安全生產(chǎn)行政訴訟 151
五、安全生產(chǎn)刑事訴訟 152
【閱讀材料】違反安全生產(chǎn)法律責(zé)任的典型案例153
習(xí)題156

第九章 安全生產(chǎn)技術(shù)標準157
節(jié) 安全生產(chǎn)標準概述157
一、安全生產(chǎn)標準的含義 157
二、安全生產(chǎn)標準的作用 158
三、安全生產(chǎn)標準頒布狀況 159
第二節(jié) 安全生產(chǎn)標準分類及體系160
一、安全生產(chǎn)標準的分類 160
二、安全生產(chǎn)標準的分級 162
三、安全生產(chǎn)標準體系 165
【閱讀材料】安全生產(chǎn)標準重要性的典型案例168
習(xí)題172

附錄174
附錄一 中華人民共和國安全生產(chǎn)法174
附錄二 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法190

參考文獻200