第一章 黨的領(lǐng)導(dǎo)怎么加強
1. 弱化、虛化、淡化、邊緣化問題偶有浮現(xiàn),如何完善黨全面 領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理制度?/3
2. 基層“微腐敗”不時露頭,如何推動全面從嚴治黨向基層 延伸?/4
3. 集中整頓軟弱渙散基層黨組織,如何發(fā)揮基層黨組織的 政治功能和組織功能?/6
4. 與時俱進,摸準脈搏,如何創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動 方式?/8
5. “兩新”組織新業(yè)態(tài)頻現(xiàn),如何不斷擴大黨的組織覆蓋 和工作覆蓋?/9
6. 權(quán)責失衡、事權(quán)大于職權(quán),如何構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制?/11
7. 責任推諉、互踢皮球,如何深化基層機構(gòu)改革?/13
8. 一些社會組織活力不足,如何完善黨建引領(lǐng)的社會 參與制度?/14
9. 提升群團建設(shè)政治性,如何堅持黨建帶群建?/16
10. 如何支持群團組織承擔公共服務(wù)職能?/17
11. 如何培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會組織?/19
12. 如何支持黨組織健全、管理規(guī)范的
社會組織優(yōu)先 承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項目?/21
13. 區(qū)域黨建資源應(yīng)加以積極整合,如何搭建區(qū)域化 黨建平臺?/23
14. 警惕“兩面型”“木偶型”干部,如何組織黨員、干部 下沉參與基層治理?/24
15. 公權(quán)私用,損公肥己,政治“兩面人”如何識別?/26
第二章 政權(quán)治理怎么優(yōu)化
1. 從必不可少到可有可無,基層治理效能如何提升?/31
2. 區(qū)域分化、條塊分割,如何打通基層治理體系關(guān)節(jié)?/32
3. “碎片化”“自組織”,基層治理合力如何整合?/34
4. 重“管”輕“治”,如何改變“粗放式”的基層治理方式?/35
5. 服務(wù)“熱線”變“冷線”,如何有效提升基層服務(wù)能力?/37
6. 積弊頑疾成為“老大難”,如何推動基層工作走深走實?/38
7. 未雨綢繆、隱患排查,如何提升基層應(yīng)急管理能力?/40
8. 網(wǎng)格化管理不嚴不實,如何促進基層治理精細化?/42
9. 城市多元利益需求疊加,如何構(gòu)建社會治理共同體?/43
10. 部分勢力拉攏、利誘選民,基層換屆選舉如何實現(xiàn)公正透明?/45
11. 一些地方治理能力薄弱、民眾頗有怨言,應(yīng)如何扭轉(zhuǎn)基層 治理信任危機?/47
12. 過度留痕、督查過頻,如何防止形式主義死灰復(fù)燃?/48
13. 重業(yè)務(wù)輕黨建,如何進一步增強基層組織戰(zhàn)斗力?/50
14. 人浮于事、自治水平薄弱,如何鼓勵基層干部主動作為?/52
15. 大情小事復(fù)雜多樣,基層治理如何應(yīng)對多元訴求?/54
16. 總結(jié)新冠肺炎疫情網(wǎng)格化防控經(jīng)驗,如何切實鞏固 社區(qū)防控陣地?/55
17. 疫情防控“層層加碼”,如何預(yù)防基層防疫矯枉過正?/57
18. 盲人不敢走盲道并非孤例,如何規(guī)制小微違規(guī)行為?/59
19. 夜市小攤臟亂差,如何平衡民生與城市管理的矛盾?/61
20. 一言不合即上訪,如何疏導(dǎo)群眾應(yīng)激情緒?/62
21. 懲罰指標硬性攤派,如何兼容避免“為罰而罰”?/64
22. “強制執(zhí)行”傷不起,如何處理與群眾沖突事件?/66
23. 基層行政事務(wù)繁雜,如何利用科技解決基層辦公難題?/68
24. 層層傳導(dǎo)、層層斷條,環(huán)境治理如何形成齊抓共管良性局面?/69
25. 群眾呼聲言猶在耳,依法治理任重道遠,如何推進基層治理 法治化進程?/71
26. 社區(qū)治理能力參差不齊,如何增強社區(qū)自治和服務(wù)功能?/73
第三章 群眾自治怎么引領(lǐng)
1. 矛盾重重,“發(fā)育”受阻,業(yè)委會成立難如何破解?/77
2. 居委缺位,業(yè)委無權(quán),安全問題誰來管?/78
3. 身份模糊,形同虛設(shè),業(yè)委會履職難如何化解?/80
4. 服務(wù)差,監(jiān)管難,如何破除業(yè)委會運作“亂局”?/82
5. 物業(yè)棄管,業(yè)委擺爛,小區(qū)設(shè)施維護誰來管?/84
6. 過度行政化,“村霸”惡勢力如何整治?/86
7. 村(居)委換屆,賄選拉票行為是否違法?/88
8. 集體資產(chǎn)處置難,如何實現(xiàn)民眾監(jiān)督?/90
9. “村民自治”拆遷,是否涉及違法?/92
10. 住宅增梯,利益糾葛,業(yè)主自治如何調(diào)解?/94
11. 鄰里矛盾,家長里短,業(yè)委會該管嗎?/97
12. 集體收入,“灰色地帶”,糊涂賬如何不糊涂?/99
13. 公款私存,公款消費,業(yè)委如此管理資金是否規(guī)范?/100
14. 土地糾紛,賠償分歧,村委如何處理糾紛?/102
15. 治安巡邏,無權(quán)執(zhí)法,執(zhí)法隊如何合法?/104
16. 人心渙散,各自為營,業(yè)委會工作無法開展怎么辦?/106
17. 多頭考核,層層加碼,網(wǎng)格員該不該“背鍋”?/108
18. 缺乏監(jiān)督,思想滑坡,網(wǎng)格員腐敗誰來管?/110
19. 應(yīng)建未建、功能缺失,社區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控如何完善?/112
第四章 德法兼治怎么創(chuàng)建
1. 微信“吐槽”基層干部被抓,如何區(qū)分“言論自由” 與“造謠陷害”?/117
2. 厚葬薄養(yǎng)矛盾雙標,如何引導(dǎo)樹立正確的傳統(tǒng)文化價值觀?/119
3. 強制性婚喪限令,如何平衡政策倡議與民俗民事?/120
4. 農(nóng)村普法維權(quán)難,如何推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)?/122
5. 八旬老者為老不尊,如何糾正特殊群體的失德行為?/124
6. 暴力治村與詛咒式標語,如何踐行鄉(xiāng)村德法之治?/125
7. 私自截留舉報信,如何守護村民的檢舉權(quán)?/127
8. 公眾場合“熊孩子”出沒,如何引導(dǎo)家風建設(shè)?/130
9. 廣場舞者縱橫小區(qū),如何化解俗事矛盾?/131
10. 迷信偏方治大病,如何普及科學(xué)的醫(yī)療健康常識?/133
11. 年年倡導(dǎo)文明祭祀,年年陋習難改,如何防范?/134
12. 市區(qū)常見不文明遛狗,如何規(guī)范此類不當行為?/136
13. 特殊時期信謠傳謠,基層輿論問題如何糾正?/138
14. 天價彩禮與農(nóng)村“少奶奶”頻遭關(guān)注,如何引導(dǎo) 正確的婚嫁觀?/139
15. 外嫁女的權(quán)利被剝奪,如何改變農(nóng)村重男輕女現(xiàn)象?/141
16. 垃圾難分類,如何打通農(nóng)村生活垃圾治理 “最后一公里”?/143
第五章 智慧治理怎么切入
1. 街道、社區(qū)疏離化,如何實現(xiàn)“賦能 聯(lián)動”共建共治?/149
2. 應(yīng)急事件反應(yīng)慢,如何健全預(yù)防預(yù)警機制?/150
3. 數(shù)智時代轉(zhuǎn)型難,如何提升基層“智治”水平?/152
4. 鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)遠,如何推動政務(wù)服務(wù)平臺向農(nóng)村延伸?/154
5. 居民認可度低,如何提高居民對智慧社區(qū)建設(shè)的信心?/156
6. 社區(qū)服務(wù)“指東打西”,如何促進智慧社區(qū)精準服務(wù)?/158
7. 老人不懂 APP,如何優(yōu)化特殊群體的智能服務(wù)?/160
8. 物業(yè)服務(wù)“跑腿慢”,如何推進小區(qū)智治現(xiàn)代化?/162
9. 網(wǎng)絡(luò)社區(qū)“鍵盤俠”肆虐,如何促進互聯(lián)網(wǎng)風清氣正?/163
10. “智治”時代信息泄露,如何維護個人信息安全?/165
11. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)信息共享差,如何建立數(shù)據(jù)資源共享 交換機制?/167
第六章 組織保障怎么落實
1. 濫用“屬地管理”,基層干部緣何成“頂罪羊”?/173
2. 多樣指標、多重目標,如何科學(xué)評估基層治理工作成效?/174
3. 突發(fā)應(yīng)急等事件需要及時響應(yīng)、合理應(yīng)對,市、縣級黨委 和政府如何發(fā)揮一線指揮部作用?/176
4. “嚴管厚愛”“三個區(qū)分”,容錯機制如何“容錯”?/178
5. 沉溺文山會海,無暇群眾真問題,各級黨委和政府 如何改進基層考核?/179
6. “二傳手”“不服管”,如何調(diào)動干部工作積極性?/181
7. 積少成多、聚沙成塔,如何保障基層治理投入?/183
8. 為了增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,應(yīng)該 如何推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)?/184
9. 為了充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用,應(yīng)該如何優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū) 綜合服務(wù)設(shè)施布局?/186
10. 為了對接人民群眾現(xiàn)實需求,應(yīng)該如何密切黨群干群 關(guān)系?/188
11. 為了充分發(fā)揮基層干部生力軍作用,如何做好基層干部 選拔任用工作?/190
12. 專業(yè)化程度有待提高,如何提高社區(qū)工作者工作水平 和專業(yè)素養(yǎng)?/191
附錄
中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化 建設(shè)的意見/194
關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見/204
關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見/213
后記/223
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