城鄉(xiāng)中國的教育

　　從城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系入手，在近代以來中國社會、歷史變遷的宏闊背景之下，回顧、梳理城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會的形成及演變，探討其如何在半個多世紀的時間里型構(gòu)了中國的經(jīng)濟和社會，如何曾經(jīng)影響了大多數(shù)中國人的生活和命運，全方位呈現(xiàn)我國教育政策和制度演變的經(jīng)濟、政治、社會和歷史背景。運用馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系理論，二元（經(jīng)濟）結(jié)構(gòu)理論，探討中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的獨特性和內(nèi)在機理，分析長時間里我國公共產(chǎn)品和制度供給及教育政策與制度的“城市偏向”。討論改革開放以來中國城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史性變化、“鄉(xiāng)土中國”轉(zhuǎn)型為“城鄉(xiāng)中國”。綜合運用新制度主義、制度經(jīng)濟學(xué)、公共政策分析理論、教育經(jīng)濟學(xué)、教育社會學(xué)等多學(xué)科原理，對1949年以來、特別是1958年以來我國經(jīng)濟社會和相關(guān)教育政策、制度文本進行梳理，分析城鄉(xiāng)二元社會教育政策和制度的生成邏輯、演變歷程。通過對基礎(chǔ)教育管理體制、中小學(xué)辦學(xué)體制、義務(wù)教育財政制度、中小學(xué)學(xué)制和重點學(xué)校制度的探討，來說明我國教育制度曾經(jīng)的城鄉(xiāng)二元性。選取中小學(xué)教師政策、高等教育考試招生政策、中小學(xué)“就近入學(xué)”政策、基礎(chǔ)教育課程教材政策等，展開討論長時間里我國教育政策的城鄉(xiāng)有別、城鄉(xiāng)差異。運用教育敘事方法，對城鄉(xiāng)中國背景下一些具有典型性的教育事件、人物和現(xiàn)象進行記錄。選取民辦教師、代課教師、進城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、大學(xué)生畢業(yè)生低收入聚居群體等作為研究和考察對象，講述他們的遭際，并進行政策和制度分析。選取黃岡中學(xué)、毛坦廠中學(xué)、衡水中學(xué)、會寧中學(xué)等，分析中國大地上曾經(jīng)普遍存在的“縣中”現(xiàn)象，揭示其與教育政策、制度的關(guān)聯(lián)。就城鄉(xiāng)中國的教育公平問題展開探討，討論了新中國教育公平的演進路徑、受教育權(quán)利及實現(xiàn)中的城鄉(xiāng)差異，分析了教育與社會分層、城鄉(xiāng)流動的關(guān)系，展開討論了“寒門再難出貴子”里的教育公平問題。從倫理的視域，探討制度倫理、政策取向的意蘊及其價值，對城鄉(xiāng)中國的教育政策和制度進行審視，對其合理性、正當(dāng)性進行分析，探討其存在的困境、困惑，致力于揭示“好的政策、制度應(yīng)當(dāng)是怎樣的”、“何以可能”。討論了中國城鄉(xiāng)一體化的思想淵源、宏大實踐，展開討論了城鄉(xiāng)一體化進程中教育理念、政策、制度的轉(zhuǎn)向和城鄉(xiāng)教育的變遷。在中國式現(xiàn)代化的思想場域之中，就城鎮(zhèn)化下半場中國城鄉(xiāng)教育的未來可能進行了探討，提出要重塑城鄉(xiāng)教育版圖、重構(gòu)城鄉(xiāng)教育政策體系、改變城鄉(xiāng)教育制度落差、重建城鄉(xiāng)教育生態(tài)，期盼有教無類的夢想在中國大地真正得以實現(xiàn)。

　　柯春暉，男，20世紀60年代生人，浙江人，博士；長期在高校和國家機關(guān)工作，現(xiàn)在某國家級專業(yè)電視媒體供職；多年從事教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，參與過許多重大政策性文件的制訂，承擔(dān)或參與過許多重要文稿的起草；主持或參與過全國教育科學(xué)規(guī)劃課題等研究，有多篇文章在報章雜志發(fā)表。