勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)仲裁交叉職能優(yōu)化的實(shí)證研究（1993~2019）

目錄

導(dǎo)論
第一節(jié)問(wèn)題的提出
第二節(jié)文獻(xiàn)綜述
一、勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)仲裁交叉職能研究
二、國(guó)家/政府保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益對(duì)策研究
三、地方政府保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益實(shí)證研究
第三節(jié)研究設(shè)計(jì)
一、研究問(wèn)題
二、研究方法
三、數(shù)據(jù)來(lái)源
四、研究?jī)?nèi)容
第四節(jié)基本概念
一、中央勞動(dòng)行政部門（1988年至今）
二、勞動(dòng)監(jiān)察
三、勞動(dòng)仲裁
四、交叉職能
五、農(nóng)民工
六、農(nóng)民工權(quán)益
第一章全球視野：勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)仲裁職能分工的比較與啟示
第一節(jié)勞動(dòng)監(jiān)察處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)
一、勞動(dòng)監(jiān)察處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)
二、勞動(dòng)監(jiān)察處理爭(zhēng)議國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)間的矛盾
三、勞動(dòng)監(jiān)察的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)影響力
第二節(jié)勞動(dòng)監(jiān)察解決勞動(dòng)爭(zhēng)議制度的國(guó)際差異
一、世界勞動(dòng)監(jiān)察制度三種分類的述評(píng)
二、各國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察職能范圍概覽
三、勞動(dòng)監(jiān)察解決糾紛的國(guó)際分歧
第三節(jié)中國(guó)與國(guó)際勞工組織關(guān)系的沉浮與曲折
一、民國(guó)政府與國(guó)際勞工組織
二、新中國(guó)與國(guó)際勞工組織（1949~2002年）
三、新中國(guó)與國(guó)際勞工組織（2002年至今）
第四節(jié)勞動(dòng)監(jiān)察處理爭(zhēng)議職能的國(guó)際比較啟示
一、交叉職能國(guó)際比較的結(jié)論
二、既有研究比較法論證檢視
三、交叉職能比較法研究再思考
第二章社會(huì)基礎(chǔ)：農(nóng)民工維權(quán)對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察與仲裁職能分工的特殊需求
第一節(jié)問(wèn)題、文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)來(lái)源
一、問(wèn)題及意義
二、文獻(xiàn)綜述
三、方法與數(shù)據(jù)
第二節(jié)農(nóng)民工的程序法律意識(shí)
一、訴請(qǐng)意識(shí)：哪個(gè)機(jī)構(gòu)都一樣
二、證據(jù)意識(shí)：干了活就是證據(jù)
三、期限意識(shí)：時(shí)間根本耗不起
四、目的意識(shí)：只有拿到錢才好
第三節(jié)農(nóng)民工程序法律意識(shí)的解釋
一、為什么哪個(gè)機(jī)構(gòu)都一樣？
二、為什么干了活就是證據(jù)？
三、為什么時(shí)間根本耗不起？
四、為什么只有拿到錢才好？
第四節(jié)農(nóng)民工程序法律意識(shí)的價(jià)值
一、農(nóng)民工程序法律意識(shí)的獨(dú)特性
二、農(nóng)民工程序法律意識(shí)的理論價(jià)值
三、農(nóng)民工程序法律意識(shí)的實(shí)踐意義
第三章法律變遷：交叉職能的立法與政策（1993~2019）
第一節(jié)交叉職能的立法沿革
一、兩個(gè)機(jī)構(gòu)交叉職能產(chǎn)生
二、交叉職能立法的第一次變化
三、交叉職能立法的第二次變化
四、交叉職能立法的第三次變化
第二節(jié)黨中央和國(guó)務(wù)院農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)政策演進(jìn)
一、當(dāng)代中國(guó)法律與政策的界分
二、黨中央農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)政策
三、國(guó)務(wù)院農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)政策
第三節(jié)國(guó)務(wù)院兩部門農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)政策發(fā)展
一、國(guó)務(wù)院兩部門農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)政策
二、國(guó)務(wù)院辦公廳農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)政策
三、中央勞動(dòng)行政部門農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)政策
第四章交叉職能獨(dú)立運(yùn)行（一）：勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的實(shí)證考察（1993~2019）
第一節(jié)問(wèn)題、文獻(xiàn)綜述與研究設(shè)計(jì)
一、問(wèn)題的提出
二、文獻(xiàn)綜述
三、研究設(shè)計(jì)
第二節(jié)勞動(dòng)監(jiān)察解決糾紛職能的運(yùn)行
一、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)是否普遍解決糾紛？
二、勞動(dòng)監(jiān)察解決的案件類型有哪些？
三、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)如何解決糾紛？
第三節(jié)勞動(dòng)監(jiān)察解決糾紛職能的效果
一、如何追問(wèn)勞動(dòng)監(jiān)察解決糾紛效果？
二、主要保護(hù)了農(nóng)民工群體的利益
三、妨礙預(yù)防所有勞動(dòng)者權(quán)益受侵害
第四節(jié)勞動(dòng)監(jiān)察解決糾紛職能的解釋
一、農(nóng)民工工資糾紛的獨(dú)特性
二、農(nóng)民工問(wèn)題治理的政治回應(yīng)性
三、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法的有效性
第五節(jié)勞動(dòng)監(jiān)察解決糾紛職能的存廢
一、“廢除論”沒(méi)有實(shí)施前提
二、“保存論”并無(wú)推行條件
三、“改革條件論”初步提出
第五章交叉職能獨(dú)立運(yùn)行（二）：勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的實(shí)證考察（1993~2019）
第一節(jié)問(wèn)題、文獻(xiàn)綜述與研究設(shè)計(jì)
一、問(wèn)題的提出
二、研究回顧
三、研究設(shè)計(jì)
第二節(jié)三個(gè)勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)的區(qū)分
一、勞動(dòng)（人事）爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)
二、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院
三、調(diào)解仲裁管理處/科/股
第三節(jié)勞動(dòng)人事糾紛仲裁與準(zhǔn)司法性
一、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的雙層履職組織
二、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院的實(shí)際基本職能
三、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院的現(xiàn)實(shí)基本性質(zhì)
第四節(jié)調(diào)解仲裁管理與行政性
一、勞動(dòng)仲裁兩機(jī)構(gòu)職責(zé)運(yùn)行的混同
二、指導(dǎo)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解預(yù)防工作
三、組織或參與處理重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議
第五節(jié)勞動(dòng)保障監(jiān)察等職能與泛行政性
一、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院的其他行政職能
二、交叉職能：參加勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法
三、交叉職能：兩個(gè)機(jī)構(gòu)合署辦公
第六節(jié)雙重屬性解釋及理論對(duì)話
一、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院雙重屬性的解釋
二、勞動(dòng)仲裁性質(zhì)三種理論觀點(diǎn)的檢視
三、新雙重屬性機(jī)構(gòu)論及其限度
第六章交叉職能交互運(yùn)行的實(shí)證考察（1993~2019）
第一節(jié)問(wèn)題、方法與數(shù)據(jù)
一、問(wèn)題的提出
二、研究方法
三、數(shù)據(jù)來(lái)源
第二節(jié)怎樣合署？
一、兩塊牌子
二、兩套人馬
三、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)
四、混崗使用
第三節(jié)如何辦公？
一、統(tǒng)一前臺(tái)接待
二、統(tǒng)一接待登記
三、案件分流審查
四、案件工作分配
五、案件程序交叉
第四節(jié)效果如何？
一、合署辦公的優(yōu)點(diǎn)
二、合署辦公的缺點(diǎn)
第五節(jié)為何合署？
一、避免相互推諉
二、降低法律風(fēng)險(xiǎn)
三、彌補(bǔ)人員不足
四、適應(yīng)辦公條件
五、服從領(lǐng)導(dǎo)決定
第七章交叉職能實(shí)際運(yùn)行的解釋和理論檢視
第一節(jié)問(wèn)題、概念與方法
一、問(wèn)題的提出
二、研究方法
三、概念辨析
第二節(jié)交叉職能的立法規(guī)定闡釋
一、監(jiān)察對(duì)象與監(jiān)察事項(xiàng)
二、仲裁對(duì)象和受案范圍
三、監(jiān)察事項(xiàng)與受案范圍
第三節(jié)交叉職能的實(shí)際運(yùn)行解釋
一、實(shí)際運(yùn)行：監(jiān)察與仲裁對(duì)象纏繞
二、交叉職能實(shí)際運(yùn)行的解釋
第四節(jié)交叉職能的既有研究檢視
一、研究檢視的意義
二、既有研究的貢獻(xiàn)
三、尚可推進(jìn)的研究
第八章交叉職能的立法和政策檢視
第一節(jié)兩個(gè)機(jī)構(gòu)的組織立法檢視
一、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織立法檢視
二、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能及對(duì)象檢視
三、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的組織立法檢視
四、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)職能及對(duì)象檢視
第二節(jié)交叉職能的程序立法檢視
一、交叉職能共同事項(xiàng)立法及檢視
二、共同事項(xiàng)交互處理的程序立法
三、兩個(gè)機(jī)構(gòu)一事不再理
第三節(jié)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)政策檢視
一、權(quán)益保護(hù)政策化
二、政策規(guī)定強(qiáng)硬化
三、政策實(shí)施柔性化
第九章交叉職能優(yōu)化的政策目標(biāo)和法律對(duì)策
第一節(jié)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的政策目標(biāo)
一、總體治理目標(biāo)：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
二、特殊問(wèn)題應(yīng)對(duì)：農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)
三、依法保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益
第二節(jié)兩個(gè)機(jī)構(gòu)組織立法的法律對(duì)策
一、國(guó)家治理下的兩個(gè)機(jī)構(gòu)組織立法
二、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織立法
三、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的組織立法
第三節(jié)交叉職能程序立法的法律對(duì)策
一、交叉職能程序立法的對(duì)策概覽
二、勞動(dòng)監(jiān)察統(tǒng)一前臺(tái)接待制度
三、勞動(dòng)監(jiān)察統(tǒng)一登記臺(tái)賬制度
四、勞動(dòng)監(jiān)察行政調(diào)解前置制度
五、勞動(dòng)監(jiān)察查處違法前置制度
第十章交叉職能優(yōu)化的重點(diǎn)難點(diǎn)及其對(duì)策
第一節(jié)交叉職能程序立法的重點(diǎn)難點(diǎn)
一、統(tǒng)一接待和臺(tái)賬登記兩大難點(diǎn)
二、行政調(diào)解職能前置的制度支撐
三、糾正查處職能前置的現(xiàn)實(shí)阻力
第二節(jié)兩個(gè)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位性質(zhì)的形成與改革
一、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)事業(yè)單位屬性的形成
二、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院事業(yè)單位屬性的形成
三、兩個(gè)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位性質(zhì)的改革準(zhǔn)備
第三節(jié)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的體制改革
一、勞動(dòng)監(jiān)察垂直管理體制
二、勞動(dòng)監(jiān)察如何橫向綜合
參考文獻(xiàn)
調(diào)研單位名錄