區(qū)域立法發(fā)展的江蘇樣本

目　　錄
緒　論
　　一、地方立法概念的界定
　　二、地方立法的基本特征
　　三、地方立法的主要類(lèi)型
　　四、地方立法的基本原則
　　五、地方立法的事項(xiàng)
　　六、地方立法的作用
第一章　地方立法的歷史基礎(chǔ)
　第一節(jié)　清末時(shí)期地方立法的萌芽
　第二節(jié)　民國(guó)前期地方立法的發(fā)展
　　一、臨時(shí)省議會(huì)時(shí)期地方立法
　　二、省議會(huì)時(shí)期地方立法
　第三節(jié)　民國(guó)后期地方立法的消逝
　　一、淮海區(qū)參議會(huì)時(shí)期地方立法
　　二、鹽阜區(qū)臨時(shí)參議會(huì)時(shí)期地方立法
　　三、淮南津浦路東參議會(huì)時(shí)期地方立法
　　四、淮北蘇皖邊區(qū)參議會(huì)時(shí)期地方立法
　　五、蘇皖邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)時(shí)期地方立法
第二章　地方立法現(xiàn)狀
　第一節(jié)　改革開(kāi)放后地方立法的發(fā)展階段
　　一、地方立法的探索性起步（1979年12月~1992年9月）
　　二、地方立法的快速發(fā)展（1992年10月~1997年11月）
　　三、地方立法的不斷完善（1997年12月~2002年12月）
　　四、地方立法的漸趨成熟（2003年1月~2015年2月）
　　五、地方立法的新發(fā)展（2015年2月至今）
　第二節(jié)　地方立法情況分析及其問(wèn)題
　　一、地方立法情況分析
　　二、地方立法進(jìn)程中的主要問(wèn)題
　第三節(jié)　完善地方立法的對(duì)策建議
　　一、進(jìn)一步提升實(shí)施性立法比重
　　二、注重社會(huì)領(lǐng)域立法和其他領(lǐng)域立法的協(xié)調(diào)發(fā)展
　　三、多渠道提高立法質(zhì)量
第三章　地方經(jīng)濟(jì)立法
　第一節(jié)　地方經(jīng)濟(jì)立法界說(shuō)
　　一、地方經(jīng)濟(jì)立法的概念
　　二、地方經(jīng)濟(jì)立法的特征
　第二節(jié)　地方經(jīng)濟(jì)立法現(xiàn)狀分析
　　一、地方經(jīng)濟(jì)立法基本狀況
　　二、地方經(jīng)濟(jì)立法特色
　　三、地方經(jīng)濟(jì)立法的成效
　　四、地方經(jīng)濟(jì)立法中存在的問(wèn)題
　第三節(jié)　完善地方經(jīng)濟(jì)立法的對(duì)策建議
　　一、科學(xué)設(shè)定地方經(jīng)濟(jì)立法基本原則
　　二、強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)立法專業(yè)性
　　三、細(xì)化地方經(jīng)濟(jì)立法中的關(guān)鍵性制度
　　四、加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)立法協(xié)調(diào)性
　　五、關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)立法效果評(píng)估
　第四節(jié)　地方經(jīng)濟(jì)立法典型實(shí)例分析（一）——江蘇省各類(lèi)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例比較研究
　　一、《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》立法分析
　　二、《南京市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》立法分析
　　三、《無(wú)錫市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》立法分析
　　四、《蘇州市集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》立法分析
　　五、《徐州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》立法分析
　　六、江蘇省各類(lèi)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例比較分析
　第五節(jié)　地方經(jīng)濟(jì)立法典型實(shí)例分析（二）——江蘇省各類(lèi)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例比較研究
　　一、江蘇省各類(lèi)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例立法特色分析
　　二、江蘇省各類(lèi)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例立法成效分析
　　三、江蘇省各類(lèi)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例立法問(wèn)題分析
第四章　地方民主政治立法
　第一節(jié)　地方民主政治立法界定
　　一、地方民主政治立法的基本含義
　　二、地方民主政治立法的具體內(nèi)容
　第二節(jié)　地方民主政治立法現(xiàn)狀
　　一、人大制度立法
　　二、協(xié)商民主立法
　　三、基層民主立法
　第三節(jié)　地方民主政治立法典型實(shí)例分析
　　一、《江蘇省行政程序規(guī)定》立法分析
　　二、《江蘇省人民調(diào)解條例》立法分析
　第四節(jié)　地方民主政治立法問(wèn)題及對(duì)策思考
　　一、地方民主政治立法存在的問(wèn)題
　　二、地方民主政治立法基本原則
　　三、地方民主政治具體立法措施
第五章　地方社會(huì)立法
　第一節(jié)　社會(huì)立法界說(shuō)
　　一、社會(huì)法的基本概念
　　二、社會(huì)法的屬性和范圍
　　三、社會(huì)法的功能
　第二節(jié)　地方社會(huì)立法現(xiàn)狀
　　一、地方社會(huì)立法的歷史發(fā)展
　　二、地方社會(huì)立法的基本特點(diǎn)及其問(wèn)題
　第三節(jié)　地方社會(huì)立法的完善與發(fā)展
　　一、加強(qiáng)社會(huì)立法的區(qū)域協(xié)調(diào)
　　二、創(chuàng)新立法機(jī)制，促進(jìn)立法公平
　　三、填補(bǔ)立法空白，提高立法質(zhì)量
　第四節(jié)　地方社會(huì)立法典型實(shí)例分析
　　一、加快勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系
　　二、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　三、構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)管理體系，著力營(yíng)造文明社會(huì)環(huán)境
第六章　地方文化立法
　第一節(jié)　地方文化立法界說(shuō)
　　一、文化和文化權(quán)
　　二、文化立法和文化法律體系
　　三、地方文化立法的含義及特點(diǎn)
　第二節(jié)　地方文化立法的現(xiàn)狀
　　一、地方文化立法的基本情況
　　二、地方文化立法的類(lèi)型
　　三、地方文化立法的特點(diǎn)
　第三節(jié)　地方文化立法存在的問(wèn)題及對(duì)策思考
　　一、地方文化立法存在的問(wèn)題
　　二、地方文化立法的完善
　第四節(jié)　地方文化立法典型實(shí)例分析
　　一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的立法實(shí)例分析
　　二、物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的立法實(shí)例分析
　　三、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法實(shí)例分析
第七章　地方環(huán)境立法
　第一節(jié)　地方環(huán)境立法界說(shuō)
　　一、地方環(huán)境立法概念分析
　　二、地方環(huán)境立法范圍
　　三、地方環(huán)境立法功能
　第二節(jié)　地方環(huán)境立法現(xiàn)狀
　　一、地方環(huán)境立法基本情況
　　二、地方環(huán)境立法特點(diǎn)
　第三節(jié)　地方環(huán)境立法的問(wèn)題和對(duì)策
　　一、地方環(huán)境立法存在的問(wèn)題
　　二、完善地方環(huán)境立法的幾點(diǎn)建議
　第四節(jié)　地方環(huán)境立法典型實(shí)例分析
　　一、《江蘇省氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用條例》立法分析
　　二、《江蘇省大氣污染防治條例》立法分析
　　三、《南京市固體廢物污染環(huán)境防治條例》立法分析
第八章　南京地方立法
　第一節(jié)　地方立法權(quán)的取得與立法機(jī)構(gòu)的演變
　　一、地方立法權(quán)的取得
　　二、立法機(jī)構(gòu)的演變
　第二節(jié)　地方立法的成就與制度創(chuàng)新
　　一、地方立法的成就
　　二、地方立法的制度建設(shè)與創(chuàng)新
　第三節(jié)　地方立法工作存在的問(wèn)題及建議
　　一、地方立法的問(wèn)題分析
　　二、完善地方立法的建議
　第四節(jié)　地方立法典型實(shí)例分析
　　一、《南京市城市治理?xiàng)l例》立法分析
　　二、《南京市軌道交通管理?xiàng)l例》立法分析
　　三、《南京市水環(huán)境保護(hù)條例》立法分析
　　四、《南京市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》立法分析
　　五、《南京市法律援助條例》立法分析
第九章　蘇州地方立法
　第一節(jié)　地方立法的歷史與現(xiàn)狀
　　一、地方立法權(quán)的取得
　　二、地方立法數(shù)量繁多
　　三、地方立法內(nèi)容廣泛
　　四、地方立法方式合理
　第二節(jié)　地方立法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　　一、從立法理念看，由管理型立法向服務(wù)型立法轉(zhuǎn)變
　　二、從立法內(nèi)容看，突出特色文化立法、生態(tài)立法
　　三、從立法技術(shù)看，強(qiáng)調(diào)因地制宜、民主立法、立法后評(píng)估
　第三節(jié)　地方立法的主要問(wèn)題與完善建議
　　一、地方立法的主要問(wèn)題
　　二、完善地方立法的建議
　第四節(jié)　地方立法典型實(shí)例分析
　　一、《蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》立法分析
　　二、《蘇州市排水管理?xiàng)l例》立法分析
　　三、《蘇州市生態(tài)補(bǔ)償條例》立法分析
第十章　無(wú)錫地方立法
　第一節(jié)　地方立法基本概況
　　一、地方立法權(quán)的取得
　　二、地方立法數(shù)量多
　　三、地方立法內(nèi)容廣泛

　第四節(jié)　地方立法典型實(shí)例分析
　　一、《南通市濠河風(fēng)景名勝區(qū)條例》立法分析
　　二、《南通市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》立法分析
　　三、《南通市水利工程管理?xiàng)l例》立法分析
　　四、《南通市人才發(fā)展促進(jìn)條例》立法分析
第十六章　泰州地方立法
　第一節(jié)　地方立法權(quán)的取得
　第二節(jié)　地方立法現(xiàn)狀
　第三節(jié)　地方立法特色與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　　一、地方立法的規(guī)范化
　　二、重視地方立法規(guī)劃和調(diào)研
　　三、地方立法注重地方特色
　第四節(jié)　地方立法典型實(shí)例分析
　　一、《泰州市水環(huán)境保護(hù)條例》立法分析
　　二、《泰州市房屋安全管理?xiàng)l例》立法分析
　　三、《泰州市公共信用信息條例》立法分析
第十七章　鹽城地方立法
　第一節(jié)　地方立法概況
　　一、高度重視地方立法工作
　　二、建立地方立法相關(guān)機(jī)構(gòu)
　　三、完善地方立法制度
　　四、做好立法計(jì)劃
　　五、積極制定地方性法規(guī)
　第二節(jié)　地方立法的基本特點(diǎn)
　　一、夯實(shí)地方立法組織基礎(chǔ)
　　二、為地方立法制定提供準(zhǔn)則
　　三、緊密結(jié)合實(shí)際情況
　第三節(jié)　地方立法的完善方向
　　一、進(jìn)一步加大地方立法供給力度
　　二、進(jìn)一步完善地方立法執(zhí)法檢查機(jī)制
　　三、進(jìn)一步推動(dòng)地方立法評(píng)估工作
　第四節(jié)　地方立法典型實(shí)例分析
　　一、《鹽城市綠化條例》立法分析
　　二、《鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例》立法分析
　　三、《鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例》立法分析
　　四、《鹽城市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法分析
　　五、《鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》立法分析
第十八章　連云港地方立法
　第一節(jié)　地方立法概況
　　一、地方立法權(quán)的獲得
　　二、地方立法工作推進(jìn)的現(xiàn)狀
　第二節(jié)　地方立法的成就
　　一、堅(jiān)持立法公開(kāi)，有計(jì)劃地組織年度立法計(jì)劃編制工作
　　二、夯實(shí)立法基礎(chǔ)，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法
　　三、維護(hù)法制統(tǒng)一，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作
　　四、重視理論學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷提高立法能力
　第三節(jié)　地方立法存在的不足之處及對(duì)策思考
　　一、地方立法存在的不足之處
　　二、完善地方立法的對(duì)策思考
　第四節(jié)　地方立法典型實(shí)例分析
　　一、《連云港市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例》立法分析
　　二、《連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法分析
　　三、《連云港市濱海濕地保護(hù)條例》立法分析
　　四、《連云港市地方立法條例》立法分析
第十九章　淮安地方立法
　第一節(jié)　地方立法概況
　　一、高度重視地方立法權(quán)承接工作
　　二、積極加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
　　三、大力加強(qiáng)基層民主立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)
　　四、積極開(kāi)展地方立法實(shí)踐
　第二節(jié)　地方立法特點(diǎn)
　　一、注重問(wèn)題導(dǎo)向
　　二、注重民主立法
　　三、關(guān)注民生問(wèn)題
　第三節(jié)　地方立法的不足之處及對(duì)策思考
　　一、地方立法的不足之處
　　二、完善地方立法的對(duì)策思考
　第四節(jié)　淮安市地方立法典型實(shí)例分析
　　一、《淮安市永久性綠地保護(hù)條例》立法分析
　　二、《淮安市古淮河保護(hù)條例》立法分析
　　三、《淮安市地下管線管理?xiàng)l例》立法分析
　　四、《淮安市周恩來(lái)紀(jì)念地保護(hù)條例》立法分析
第二十章　宿遷地方立法
　第一節(jié)　宿遷地方立法概況
　　一、地方立法權(quán)的取得
　　二、地方立法工作的現(xiàn)狀
　第二節(jié)　地方立法工作的特色與經(jīng)驗(yàn)
　　一、地方立法工作的特色
　　二、地方立法工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　第三節(jié)　地方立法的完善對(duì)策
　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性
　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)立法人才培養(yǎng)
　　三、提高科學(xué)民主立法水平
　　四、加強(qiáng)立法效果的評(píng)估工作
　第四節(jié)　地方立法典型實(shí)例分析
　　一、《宿遷市城市綠地保護(hù)條例》立法分析
　　二、《宿遷市制定地方性法規(guī)條例》立法分析
　　三、《宿遷市戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌管理?xiàng)l例》立法分析
　　四、《宿遷市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》立法分析
后　記