治安承包法治化研究：理論框架、實(shí)踐模式與制度設(shè)計(jì)

　　就《“治安承包”法治化研究：理論框架、實(shí)踐模式與制度設(shè)計(jì)》的研究任務(wù)而言，盡管既有的若干研究已經(jīng)進(jìn)入所謂的“后民營(yíng)化”階段，但鑒于目前社會(huì)上對(duì)于秩序行政領(lǐng)域發(fā)生的公私合作現(xiàn)象——“治安承包”的誤讀，實(shí)際上仍有必要對(duì)相關(guān)概念做進(jìn)一步的澄清，從而形成統(tǒng)一的中國(guó)本土化理論話語(yǔ)，再對(duì)現(xiàn)有的規(guī)范做進(jìn)一步的梳理，明確既有規(guī)范的依據(jù)及其不足。待完成“治安承包”的概念分析、范圍界定以及正當(dāng)性、合法性等問(wèn)題論證之后，可以再上升至政府規(guī)制策略的研究，并將之納入法治化的框架之中。需要注意的是，市場(chǎng)主體作為“治安承包”主體參與完成社會(huì)治安任務(wù)的活動(dòng)顯然可以在政府規(guī)制視野中加以研究，然而社會(huì)組織作為“治安承包”主體參與完成社會(huì)治安任務(wù)的活動(dòng)是否可以類似地運(yùn)用政府規(guī)制革新理論來(lái)研究值得進(jìn)一步思索。總之，研究“治安承包”的基本思路是在反思國(guó)家和政府（公安機(jī)關(guān)）應(yīng)如何在轉(zhuǎn)型期維護(hù)好社會(huì)治安、提升社會(huì)公共安全供給水平和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，重新審視國(guó)家、政府（公安機(jī)關(guān)）與私人組織或個(gè)人之間的角色定位，進(jìn)而調(diào)整公私部門(mén)之間關(guān)于社會(huì)治安任務(wù)與權(quán)限的配置方式，確定私人部門(mén)承包社會(huì)治安任務(wù)的內(nèi)容與限度，以及承包之后國(guó)家和政府應(yīng)承擔(dān)何種監(jiān)督義務(wù)和責(zé)任方能實(shí)現(xiàn)政府的有效規(guī)制，最終實(shí)現(xiàn)以“治安承包”為代表的治安合作治理模式的法治化。這與所謂的從“前民營(yíng)化”到“后民營(yíng)化”的研究脈絡(luò)也大致相符。

　　金曉偉，男，1988年12月出生，浙江江山人，華東政法大學(xué)博士后研究人員、中共浙江省委黨校（浙江行政學(xué)院）法學(xué)教研部講師，法學(xué)博士。研究方向?yàn)閼椃▽W(xué)與行政法學(xué)，近年來(lái)重點(diǎn)聚焦警察法、應(yīng)急法、人大制度等研究領(lǐng)域，在《清華法學(xué)》《政治與法律》《行政法學(xué)研究》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文、理論宣傳文章、資政報(bào)告20多篇，其中2篇被《人大復(fù)印報(bào)刊資料》全文轉(zhuǎn)載，主持完成省部級(jí)課題2項(xiàng)，參與其他國(guó)家、省部級(jí)、廳局級(jí)課題多項(xiàng)。