我國(guó)出口退稅政策績(jī)效評(píng)價(jià)研究：基于平衡計(jì)分卡方法

　　本課題首先梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于出口退稅、平衡計(jì)分卡方法和績(jī)效評(píng)價(jià)等問題研究的相關(guān)文獻(xiàn)，通過分析出口退稅政策與績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)理論，分析出口退稅績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性和可行性。隨后對(duì)出口退稅政策實(shí)施所消耗的經(jīng)濟(jì)成本、政治成本和社會(huì)成本，以及所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、政策效益和社會(huì)效益進(jìn)行了理論和實(shí)證分析。從平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)維度和客戶維度，從宏觀、中觀和微觀層面分析出口退稅政策對(duì)出口規(guī)模和人民幣匯率、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)行為的影響；出口退稅政策的實(shí)施及變動(dòng)影響出口企業(yè)的生產(chǎn)成本、出口數(shù)量、利潤(rùn)水平、行業(yè)利潤(rùn)率等指標(biāo)，勢(shì)必對(duì)GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、匯率變動(dòng)等產(chǎn)生重要影響。采用多元回歸分析、Panel數(shù)據(jù)分析、倍差法、協(xié)整檢驗(yàn)、Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)等計(jì)量分析方法對(duì)出口退稅政策的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性予以實(shí)證分析。總體而言，出口退稅能夠較好地促進(jìn)出口總量增長(zhǎng)、調(diào)節(jié)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有一定影響，同時(shí)該政策在制度設(shè)計(jì)和實(shí)際執(zhí)行方面也存在一定缺陷。具體而言，其政策效果具有針對(duì)性、短期性、宏觀性、非對(duì)稱性、條件性等特點(diǎn)，需要在全面認(rèn)識(shí)出口退稅政策特性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，合理確定政策邊界，從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，提高決策的科學(xué)性合理性，從揚(yáng)長(zhǎng)避短、提高政策效率。

　　馬乃云，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，中國(guó)稅收教育研究會(huì)理事。長(zhǎng)期從事財(cái)政稅收、績(jī)效評(píng)價(jià)理論政策與實(shí)務(wù)的教學(xué)與科研。先后在《中國(guó)軟科學(xué)》等報(bào)刊和雜志發(fā)表論文近30篇，參編著作15本。主持國(guó)家社科基金1項(xiàng)，主持橫向課題研究8項(xiàng)。參加國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目等課題研究10余項(xiàng)。